Дзямулич проти Шиби: очікувана перемога чи несподівана поразка?

8 лютого, у неділю, в багатомандатному окрузі №19 (Турійський район) відбулися вибори депутата до обласної ради. Перемогу на них святкував чинний начальник управління освіти та науки Волинської облдержадміністрації Іван Дзямилуч. Власне, його перемога поставила у волинському політикумі більше запитань, аніж дала відповідей. Адже багато експертів прогнозували перемогу іншого кандидата Ц заступника голови Блоку УНаша УкраїнаФ у Волинській області Богдана Шиби. Звісно, ніхто не сподівався, що перемога буде легкою, проте, все ж для більшості розвиток подій був несподіванкою. Про причини та наслідки перемоги Дзямулича, чи то поразки Шиби, спробуємо поговорити у цій статті.

Ще ніколи вибори до місцевих рад на Волині не привертали такої уваги та інтересу політичних сил та влади. Частково це можна пояснити тим, що, як правило, вибори до місцевих органів самоврядування відбуваються під час виборів до парламенту, коли вся увага концентрується на просуванні своїх кандидатів до Верховної Ради. Нині ж у міжвиборчий період, вибори у Турійську були доброю нагодою Упограти мТязамиФ, випробувати нові технології, здобути необхідний досвід та політичні дивіденди перед президентськими виборами 2004 року. Така-собі Урозвідка боємФ. Хід виборчої кампанії у Турійську частково проявив недоліки та переваги субТєктів виборчого процесу, а також показав, на що можна сподіватися політичним опонентем один від одного на майбутніх виборах Президента. Окружна виборча комісія зареєструвала по виборах депутатів Волинської обласної ради відповідно до ст. 30 Закону України УПро вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голівФ для участі 8 лютого 2004 року у виборах депутата обласної ради по багатомандатному виборчому округу №19 (Турійський район) вісьмох кандидатів у депутати обласної ради. Це були: Олександр Главацький, позапартійний директор приватної туристичної фірми УАлексФ, який не пропускає можливості висунути свою кандидатуру на чергових виборах до будь-якого представницького органу, і щоразу невдало. Часто-густо Олександр Філімонович, з усієї поваги до його особи, виступає таким-собі блазнем виборчих кампаній. Чого тільки варті його палкі промови, від яких виборці хапаються за живіт (від сміху). Чи згадати публічні дебати на телеканалі УАверсФ у 2002 році між ним, як кандидатом на посаду голови Луцької міської ради та чинним головою і, водночас, кандидатом на цю посаду Антоном Кривицьким. Вибори в Турійську не були винятком. Доходило до комічних ситуацій, коли листівки на підтримку п.Главацького роздавалися просто з вікна його УМерседесаФ. Інколи спадає на думку, що посада Олександрові Філімоновичу зовсім і не потрібна Ц будь-яку виборчу кампанію він використувує лише для того, щоб розрекламувати свою особу. Інколи цим користуються реальні кандидати, щоб розпорошити голоси своїх опонентів. Можна припустити, що на цих виборах Олександр Главацький отримав ДкомпенсаціюФ за участь у ній в якості кандидата. Адже працював він на електоральному полі Богдана Шиби, використовуючи у своїх агітаційних матеріалах образи ёщенка та Тимошенко. Використання колажів, де п. Главацький знаходиться поруч із вищезгаданими лідерами, не було погоджено із представництвами відповідних політичних сил в регіоні. Іван Дзямулич, позапартійний начальник управління освіти та науки Волинської облдержадміністрації. Основний кандидат від влади, проведення виборчої кампанії якого проходило, за словами голови Волинського відділення КВУ Олександра Стірка, Ув найкращих традиціях пострадянської адміністративної ідеїФ. Акцентування уваги на тому, що зроблено управлінням, яке він очолює, використання адміністративного тиску у УроботіФ з педагогами, з директорами шкіл, популістські обіцянки вибоцям, чорний піар проти свого основного опонента Ц Богдана Шиби, зловживання своїм службовим становищем у ході передвиборчої кампанії Ц ось далеко не весь арсенал засобів, які використовувалися у передвиборчій гонці. 4 лютого виборчий штаб кандидата в депутати до обласної ради Богдана Шиби провів прес-конференцію, на якій висловив своє обурення Уадміністративним тиском на хід виборчої кампанії у Турійському районіФ та навів Уконкретні фактиФ, які на думку керівника виборчого штабу кандидата від УНашої УкраїниФ Богдана Шиби Олександра Мартинюка, свідчили про порушення Закону України УПро вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голівФ з боку Івана Дзямулича. як заявив Олександр Мартинюк, Уадміністративний тиск на хід виборчої кампанії переходить всі можливі рамки і законодавства, і, зрештою, здорового глуздуФ. Говорячи про факти, то Олександр Іванович заявив, що друкований матеріал УПора схаменутися, куме!Ф, який був надрукований 29 січня 2004 року у трьох волинських газетах (УВолиньФ, УВічеФ, УДосвітня зоряФ) і в Турійській районній газеті і містив негативну інформацію про кандидата в обласну раду Богдана Шибу, порушує виборче законодавство формою та механізмом його поширення. Йшлося про те, що автором цього матеріалу є Гайківський сільський голова Анатолій Жолоб, який є, відповідно, посадовою особою органу місцевого самоврядування. Закон УПро вибори депутатів місцевих рад міських, селищних, сільських голівФ у пункті 2 статті 36 забороняє брати участь у виборчій кампанії, зокрема, в агітації, посадовим особам місцевого самоврядування. Тому, на думку Олександра Мартинюка, авторство цього матеріалу і сама його поява було грубим порушенням виборчого законодавства з боку пана Жолоба. УМи реагуємо на ці речі. Зокрема, була подана скарга в територіальну виборчу комісію, щодо порушення з боку пана Жолоба. Було подання прокурору Волинської області від народного депутата Володимира Бондара щодо того ж порушення, було подання від довіреної особи нашого кандидата на районну прокуратуру. Поки що нам не відома реакція правоохоронних органів. Виборча комісія прийняла досить мТяке і лояльне рішення про те, що, очевидно, потрібно звернутись до обласної ради, яка, в свою чергу, має звернутись до Гайківського сільського голови пана Жолоба, і, грубо кажучи, насварити на нього пальцем: УАнатолій Федорович, ви так більше не робіть, бо це так не можнаФ. Ми вважаємо, що це рішення досить мТяке, але хай це буде на совісті виборчої комісії, ми не маємо претензій, з формальної точки зору, до її роботи і будемо очікувати реакції правоохоронних органів з цього приводу і за наслідками інших фактівФ, - заявив на прес-конференції Олександр Мартинюк. Станом на ранок 13 лютого відповідей із прокуратури позивачами ще не було отримано. Олександр Мартинюк також заявив про те, що Упоширення матеріалу УПора схаменутися, куме!Ф і матеріалів, які зТявляться 5 лютого в обласних виданнях і, можливо, районних, займається обласна державна адміністрація і особисто заступник голови облдержадміністрації пан Степан Родич, що можна трактувати в межах тої ж статті закону УПро вибори депутатів місцевих радФ. Степан Родич, заступник голови облдержадміністрації, який звинувачувався у Уцентралізованому поширенні критичних матеріалів щодо Богдана ШибиФ, прокоментував цю заяву так: УУ нас можуть говорити що завгодно. я звик до таких публікацій з боку так званої опозиції в особі пана Бондара і Ко. я навіть не хочу подавати на них в суд Ц це буде завелика честь для них.Ф Проте, за неофіційною інформацією, Степан Володимирович-таки займався передвиборчими Увиробничими відносинамиФ із представниками ЗМІ регіону, зорема тими, які мають стосунок до обласної ради чи облдержадміністрації. Так, один із редакторів волинських видань, в яких був надрукований матеріал УПора схаменутися, куме!Ф однозначно натякнув про причетність одного із заступників голови Волинської облдержадміністрації до поширення цього матеріалу в пресі. Про це ж засвідчили й окремі журналісти цього видання. Також опосередкованим доказом такої причетності можна вважати й те, що у наступному після публікації УкумаФ четверговому числі газети УВолиньФ ніяких критичних матеріалів в адресу Шиби не було надруковано. Так, якщо вірити переказам реакції головного редактора УВолиніФ Степана Сачука на вихід у інших волинських виданнях публікації Гайківського сільського голови п. Жолоба, то він висловив своє обурення тим, що замовник обіцяв ексклюзивність матеріалу, тому й п.Сачук і погодився на його публікацію. В інших номерах УВолиніФ звучали лише позитивні відгуки про обох основних претендентів на посаду депутата обласної ради Ц Дзямулича та Шибу. Вищезгаданні вислови про централізоване поширення критичних матеріалів на адресу Богдана Шиби у волинських ЗМІ прошу вважати моїми власними міркуваннями, позаяк прямих доказів, які б можна було представити у суді, у моєму розпорядженні немає. Серед інших порушень Олександром Мартинюком називалося те, що у зборах, зустрічах з виборцями брав активну участь начальник управління освіти Турійської райдержадміністрації Михайло Володимирович Панасюк, який теж є посадовою особою і теж не має права брати участі у подібних заходах. Також виборчий штаб Богдана Шиби має інформацію і про те, що під час поїздок по округу кандидат, підтримуваний владою, - Дзямилич Іван Васильович, який очолює управління освіти облдержадміністрації, - використовував службовий транспорт. Також під час прес-конференції зазначалося, що штаб має інформацію про те, що Ув багатьох, якщо не в усіх, населених пунктах Турійського району відбуваються УспівбесідиФ вчителів і керівників шкіл з батьками учнів з метою схилити їх до голосування винятково за одну особу, за того ж Укандидата від владиФ. Коментар в самого Івана Дзямулича з приводу прес-конференції, даної виборчим штабом Богдан Шиби, на жаль, взяти не вдалося. як повідомили у його приймальні, він мав зТявитися на своєму робочому місці після 8 лютого, тобто після дня виборів до обласної ради. Іван Костровський, член СПУ, голова СВК УЗаповітФ. Активної і широкої передвиборчої агітації не проводив. Третє місце із майже 16 відсотками голосів виборців взяв своїм авторитетом як голова колишнього колгоспу. Варто зазаначити, що попередній депутат облради від Турійщини Ц Святослав Грищенко, Ц власне й був головою цього ж СВК. Членство в партії Мороза теж не допомогло Івану Костровському здобути більшість голосів на виборах до облради. Так, згідно із соціологічним опитуванням, яке 26 січня провела у Турійському районі Агенція соціального аналізу УСоціум-ХХІФ, Соціалістичну партію України підтримують лише 1,38 відсотка виборців. Володимир Кошатюк, позапартійний 44-річний пенсіонер МВС України. Агітації на окрузі взагалі не проводив. Про це ж і свідчать результати голосування Ц лише 550 голосів на його підтримку і останнє місце серед кандидатів на депутатство в облраді. Навіть в своєму рідному Лукові Володимир Васильович взяв всього лише 13 відсотків голосів виборців. Видно, не люблять на Турійщині працівників міліціїЕ Навіть колишніх. Євген Олесь, перший заступник голови Турійської райдержадміністрації, начальник управління сільського господарства і продовольства, позапартійний. Найбільш реальна кандидатура на депутатство у Волинській облраді. Мав чи не найвищий рейтинг серед претендентів та довіру виборців. За умови навіть незначної передвибочої кампанії та будучи єдиним кандидатом від влади, з легкістю міг би взяти необхідний для депутатства відсоток голосів. Проте, 2 лютого територіальна виборча комісія прийняла рішення про зняття з реєстрації його кандидатури на виборах за власною заявою. Можна припустити, що таке рішення Євген Іванович прийняв не без допомоги вищого керівництва по виконавчій вертикалі в області. Облдержадміністрація робила ставку на Дзямулича, тому важливим було висунення єдиного кандидата від влади. В принципі, зняття з реєстрації Олеся спрацювало. Проте, зважаючи на непевний результат голосування за Дзямулича, можна було довше використовувати потенціал, ресурси та права Євгена Олеся як кандидата, щоправда, спрямовані на агітацію за Дзямулича. Знову ж таки, якби влада обрала для підтримки кандидатуру Євгена Івановича, перемога кандидата від влади далася б Уменшою кровТюФ. Проте, на Дзямулича у Француза, очевидно, свої планиЕ Олена Приступа, підприємець, голова обласної Партії знедоленого народу. До речі, єдина жінка у передвиборчій гонці. Ресурсів для змагання із головними претендентами у Олени Миколаївни явно не було. Радше її висунення можна трактувати з точки зору іміджмейкерства як тезу Уяк не здожену, то хоч зігріюсяФ. Щоправда, єдиній жінці довіру висловило ненабагато більше виборців, аніж пенсіонеру-міліціонеруЕ Валерій Черняков, працівник Турійського лісгоспу, член Соціал-національної партії України (СНПУ). Один із перших, хто активно взявся за проведення виборчої кампанії. Його листівками ряснів увесь район. У своїй передвиборчій агітації він використовува образ ёщенка, та своє протиставлення образу Кучма+Дзямулич, чим відтягнув частину електорату Шиби. якби Главацький із Дзямуличем не розпочали активної агітації за 2 тижні до виборів, Валерій Вікторович мав би непогані шанси вирватися із пристойним відсотком голосів на 3-4 місце. Своєї партійності особливо не афішував. Богдан Шиба, заступник директора Агентства регіонального розвитку УВолиньФ, член УНП, заступник керівника виборчого штабу Блоку УНаша УкраїнаФ на Волині. Найреальніший кандидат від опозиції. З серпня 1995 року по червень 2002 року очолював Турійську районну державну адміністрацію. Все життя прожив на Турійщині, що неоднозначно вплинуло на його передвиборчий імідж. На час його перебування на посаді голови Турійської облдержадміністрації припали роки економічної кризи по всій Україні, тому негативні процеси в соціально-економічній сфері, що відбувалися на Турійщині в той час, були невідворотними. Цим вміло скористалася влада, знизивши його рейтинг критичними публікаціями в пресі. До того ж, вона вдало розрахувала час, фактично, не залишивши Шибі часу на відповідь. Шиба ж проводив прозору виборчу кампанію, агітуючи УзаФ себе, а не УпротиФ Дзямулича. Співставлення цих фактів подвійної агітації (УзаФ та УпротиФ) Дзямулича та фактичної неможливості дати відповідь в пресі на всі закиди в свій бік Шибі, далося в знаки в день виборів. Варто також відзначити не зовсім ефективну і не до кінця продуману виборчу кампанію Шиби. Тут варто уточнити Ц не були доведені до потрібного рівня технічні моменти виконання ДплюсФ тактичні помилки штабу. Стратегія, на мою думку, була правильною. Так, великою помилкою був початок масової агітації по селах лише за тиждень до дня виборів. Це потрібно було починати робити, принаймні, за два тижні. Неефективним виявився для Шиби і найліпший спосіб переконання виборців Ц безпосередні зустрічі із ними. Через відсутність інформаційної підтримки зустрічей (у вигляді елементарної листівки на стовбі!) на зустрічі приходило 15-20 осіб, та й то тих, які вже були налаштовані голосувати за Богдана Павловича. Був випущений найважливіший сегмент виборців, за яких треба боротися Ц виборців, які ще не визначилися за кого голосувати. Недоліком є й те, що попри гучні заяви, що Дзямулич порушує виборче законодавство під час агітації, реальних спроб позбутися найважливішого опонента Ц Івана Васильовича Ц УНашою УкраїноюФ так і не було зроблено. Розрахунок робився на активну експлуатацію імТя ёщенка та Тимошенко на свою користь. Розрахунок, в принципі, правильний, особливо в регіоні, де близько 62 відсотків підтримують ёщенка і ще 8 Ц Тимошенко. Але без додаткових аргументів на свою користь і без запобіжних заходів стосовно опонента від влади таке проведення вибочої кампанії виявилося недостатнім. Варто зазначити ще один фактор поразки Шиби Ц це нерішучість самого Богдана Павловича як під час проведення виборчої кампанії, так і перед висуненням своєї кандидатури на вибори. Це можна пояснити тим, що Богдан Шиба відчуває баласт минулого за своїми плечима, зокрема його керівництва у 1995-2002 роках Турійською райдержадміністрацією. Недоліком в організації виборів з боку УНашої УкраїниФ була й низька організація, дисципліна та фахова підготовка місцевих (мешканців Турійського району) спостерігачів та відсутність на всіх дільницях членів виборчих комісій. якби не УрекрутованіФ з Луцька, Ковеля, Нововолинська та Локач спостерігачі, то можна припустити, що Богдан Павлович міг би програти й з набагато більшим відривом. Можливо, поразка Шиби на виборах до облради матиме й свій позитив для УНашої УкраїниФ Ц перед президентськими виборами 2004 року будуть зроблені необхідні корективи в організації виборчої кампанії на Волині. Враховуючи вищезгадане перейдемо до сухих цифр результатів виборів 8 лютого. За даними Волинської обласної територіальної комісії, у неділю у Турійському районі явка виборців становила 75,17 відсотка (16167 осіб), загальна кількість виборців становила 21506 осіб. Дільничними виборчими комісіями (їх налічувалося 70) роздано 16269 бюлетенів, з них визнано недійсними 567 бюлетенів (3,5%). По кандидатурах голоси розподілилися так: Іван Дзямилуч Ц 5592 голоси (34,59%), Богдан Шиба Ц 5155 голосів (31,88%), Іван Костровський Ц 2577 голосів (15,94%), Олександр Главацький Ц 1539 голосів (9,51%), Валерій Черняков Ц 1271 голос (7,86%), Олена Приступа Ц 713 голосів (4,41%), Володимир Кошатюк Ц 550 голосів (3,4%). Не підтримав жодної кандидатури 551 виборець (3,41%). Різниця між результатами Дзямулича та Шиби склала 439 голосів, що становить 2,71%. В ході проведення моніторингу виборів в день голосування спостерігачами були зафіксовані неодноразові випадки видачі бюлетенів виборцям без предТявлення посвідчення особи, голосування у кабінках по по дві і більше особи. На окремих дільницях було представлено значна кількість заяв для голосування вдома (8-10% від загальної кількості виборців, а на окремих 20-30% від загальної кількості виборців). На окремих дільницях, при перегляді цих заяв, можна було помітити практичну ідентичність почерків осіб, які надавали заяву до ДВК. За словами голови ВВ КВУ Олександра Стірка, Узабезпечували правопорядок в день голосування надзвичайно велика кількість представників правоохоронних органів. Кожна дільниця охоронялася, як мінімум двома міліціонерами, на окремих дільницях їх було по 3-4 чоловіка, причому в смт.Турійську безпеку дільниць забезпечували підполковники та майори. як правило, на попередніх виборах, було достатньо і одного міліціонера для забезпечення безпеки під час голосування.Ф В день голосування спостереження за ходом голосування здійснювали представники різноманітних ЗМІ (газет УДосвітня зоряФ, УОрієнтириФ, УБез цензуриФ), а також представники громадської організації УАсоціація Молодих Реформаторів (АМоРе)Ф, які проводили спостереження за дорученням керівництва своєї організації. Фактично, спостерігачі від АМоРе та УБез цензуриФ працювали на виборчий штаб Шиби, перешкоджаючи прямій фальсифікації результатів виборів. як зазначив голова територіальної комісії, посвідчення спостерігачів не видавалося жодному представнику громадських організацій. Він же наголосив на тому, спостерігачі від організацій які зареєстровані (легалізовані) на території області, з дорученням голови організації мають право проводити спостереження, хоча жодного рішення про це районна виборча комісія не приймала. На думку Олександра Стірка, можна говорити про те що ця кампанія проходила з перевищенням виборчих фондів, але це є Узагальна бідаФ, це недоліки закону УПро вибори місцевих радФ. Можна говорити про те, що кандидати в депутати обласної ради не мають права виставити своїх спостерігачів на вибори, хоча вони, фактично, є субТєктами виборчого процесу. СубТєкти виборчого процесу, фактично, тільки мають право мати своїх пТятьох довірених осіб, які представляють їхні інтереси. Зрозуміло, що провести спостереження вони не можуть. Ще один з недоліків чинного законодавства про вибори до місцевих рад є те, що згідно із законом УПро вироби депутатів місцевих радФ, багатомандатний округ і можна відзначати декілька кандидатів у виборчому бюлетені. УМи мали такі спогади про вибори 2002 року, (на жаль, це не було доведено, але були такі серйозні підозри), що просто доставлялися ручками галочки у виборчих бюлетеняхФ, - говорить Олександр Стірко. На завершення, думаю, варто почути коментарі самих кандидатів: Богдан Шиба: Уя чекав від виборів боротьби і надіявся в глибині душі, що це буде схоже на вибори. Насправді вийшла жорстка війна. Влада вела інформаційну війну, назвемо це психологічною війною проти виборців, проти населення, тому що за мету ставилося виграти вибори чітко визначеної кандидатури будь-якою ціною, незалежно від того який рівень підтримки, її рейтинг, хочуть люди цього чи ні. Дуже багато Іван Васильович наобіцяв під час агітації. Мені здається, що йому було дано таку вказівку. Активісти УНашої УкраїниФ зафіксували всі дані обіцянки, в кожному селі, на кожній зустрічі, і, повірте мені, що всі ті обіцянки коштують мільйони гривень. І ми будемо вимагати їх виконання. я не збираюся залишати для історії всі факти порушення виборчого законодавства. Кожному конкретному факту буде дана правова оцінка, щоб не допустити повторення таких порушень у більших масштабах на президентських виборах.Ф Іван Дзямулич відмовився давати будь-який коментар до його затвердження на посаді депутата Волинською обласною радою.

Певна закулісна інтрига довкола результатів виборів, окремі натяки на Дправову оцінкуФ перебігу кампанії тощо, залишають відкритим запитання: ДЧию кандидатуру і коли затверджуватиме рада?Ф Поживемо Ц побачимо.