РЕГІОНАЛЬНИЙ ЗВІТ за результатами довготермінового спостереження у Волинській області

РЕГІОНАЛЬНИЙ ЗВІТ за результатами довготермінового спостереження у Волинській області за виборами Президента України 17 січня 2010 року період: 15 листопада - 15 грудня 2009 року

4 довготермінові спостерігачі Громадянської мережі ОПОРА та Асоціації Молодих Реформаторів, в статусі журналістів видання «Точка Опори», збирали інформацію у 5 територіальних виборчих округах Волинської області, що дозволило отримати максимально повну картину виборчого процесу. ОПОРА здійснює моніторинг роботи: 1) виборчих комісій; 2) органів державної влади та місцевого самоврядування; 3) органів ведення Державного реєстру виборців; 4) виборчих штабів кандидатів на пост Президента України; 5) інших суб’єктів виборчого процесу та зацікавлених сторін.

Висновки спостереження: 1. Окружним виборчим комісіям на сьогодні складно в повній мірі справлятися зі своїми повноваженнями. Причиною цього є не лише значною мірою непрофесійний склад цих комісій, а й труднощі з матеріально-технічним забезпеченням їх роботи. 2. Органи державної влади та місцевого самоврядування не підготовились завчасно та якісно до організації виборів та підійшли з формальної сторони до виконання своїх повноважень. Органами влади була фактично проігноровано норма закону про необхідність створення виборчих дільниць у кожному населеному пункті. 3. Посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування не завжди дотримуються обмеження, щодо участі в робочий час у політичній діяльності та щодо використання службового транспорту і обладнання. 4. Органи ведення Державного реєстру виборців намагаються створити належні умови для уточнення виборцями відомостей щодо них в Державному реєстрі виборців. У зв’язку із запровадженням в регіоні карантину через епідемію ГРЗ, активність виборців із уточнення відомостей в Державному реєстрі виборців в листопаді значно знизилась. 5. Виборчі штаби кандидатів на пост Президента України мало дбають про відбір та делегування до роботи в комісіях кваліфікованих осіб, а зосередили свою увагу лише на агітаційних елементах виборчої кампанії. 6. Передвиборна агітація в області проводиться представниками кандидатів на пост Президента України із використанням методів безоплатного або на пільгових умовах надання виборцям товарів та послуг, що може трактуватися як підкуп. Почастішали випадки використання у передвиборчій агітації елементів «чорного PR» та неетичного ставлення щодо опонентів. 7. Засоби масової інформації в своїй більшості займаються «тиражуванням» агітаційних матеріалів підготовлених штабами кандидатів і відводять дуже мало місця для об’єктивного висвітлення виборчої кампанії. 8. Недосконале законодавче регламентування виборчої кампанії створює умови, за яких проведення голосування 17 січня 2010 року може бути ускладнене.

Рекомендації: 1. Окружним виборчим комісіям з метою дотримання чинного законодавства та забезпечення максимальної публічності і прозорості в своїй роботі: - при прийнятті усіх рішень керуватись лише нормами закону, відкинувши емоції та вказівки виборчих штабів; - організувати свою роботу таким чином, щоб в комісії працювали всі її члени, а не лише керівний склад, оскільки обсяг завдань та короткі строки їх виконання потребують більшої оперативності в роботі комісій; - забезпечити неухильне дотримання закону, зокрема в частині завчасного оповіщення членів комісій про порядок денний засідань та проекти рішень з ініційованих питань; - за допомогою досвідчених членів комісій та тих, хто відвідали відповідний семінар, організувати для інших членів ОВК навчання з основних питань виборчого законодавства; - постійно чинити тиск на органи державної влади та місцевого самоврядування з метою отримання належних приміщень, матеріалів та інших речей необхідний для належної роботи комісій. 2. Органам державної влади та місцевого самоврядування: - в найкоротші терміни забезпечити ОВК необхідними приміщеннями та обладнанням, а також їх охороною; - привести у відповідність вимогам законодавства приміщення для роботи ДВК та приміщення для голосування; - посприяти ОВК у відкритті рахунків в органах казначейства. 3. Посадовим особам органів державної влади та місцевого самоврядування, які мають намір брати участь у виборчій кампанії, агітуючи за певного кандидата, взяти на період виборів відпустки та відмовитись від використання у виборчій період службового становища. 4. Органам ведення Державного реєстру виборців ще більше активізувати інформаційну роботу серед виборців, зокрема роз’яснюючи на підставі чого визначається виборча адреса виборця та в які установи (ОВР, ВК, суди) можна звернутися з метою виправлення неточностей у Державному реєстрі виборців та списках виборців, унеможливити доступ до особистих даних виборців третіх осіб. 5. Виборчим штабам кандидатів на пост Президента України: - забезпечити, в тих випадках де це необхідно, оперативну заміну членів ВК, з тим щоб делегувати туди відповідальних та досвідчених осіб; - провести внутрішні навчання для членів виборчих комісій з питань правильного застосування виборчого законодавства; - відмовитись від залучення до передвиборної роботи, в тому числі агітаційної, членів виборчих комісій; - сприяти участі представників кандидата – членів ДВК (після створення ДВК) у засіданнях відповідних комісій; - відмовитись від ведення агітації шляхом безоплатного або на пільгових умовах надання виборцям товарів та послуг; - домовитись про спільні етичні принципи ведення виборчої кампанії в регіоні. 6. Засобам масової інформації більше уваги звертати на висвітлення виборчої кампанії в області, також присвячувати більше матеріалів аналітичному та порівняльному аналізу програм та реальних кроків кандидатів на пост Президента України. 7. Представникам усіх політичних сил та громадських організацій області, ініціювати перед народними депутатами України питання про невідкладний розгляд та внесення змін до виборчого законодавства.

-------------- ОПОРА - це неурядова, позапартійна і фінансово незалежна всеукраїнська мережа громадських активістів. Ми об'єдналися з метою активізації громадської участі в політичному процесі, шляхом вироблення і впровадження моделей впливу громадян на діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні. 1. Робота окружних виборчих комісій

Окружні виборчі комісії ТВО № 19-23, що діють на території Волинської області, були утворені Постановою Центральної виборчої комісії № 381 від 27 листопада 2009 року. Місцезнаходженням цих комісій, яке було визначено під час утворення округів, є міста Володимир-Волинський, Горохів, Ковель, Луцьк та селище Маневичі.

Усі 5 ОВК були утворені в складі понад 30 осіб (найменша ОВК ТВО № 21 – 31 особа). Варто зазначити, що 3 кандидати на пост Президента України (Гриценко А.С., Пабат О.В., Рябоконь О.В.) внесли до ЦВК менше кандидатур до складу ОВК області, ніж мали на це право. Найбільше керівних посад (по 2 посади - голови та секретаря) в ОВК області отримали кандидати на пост Президента України Тимошенко Ю.В., Ющенко В.А. та Тягнибок О.Я. Натомість без керівних посад в ОВК на Волині залишилось 6 кандидатів: Гриценко А.С., Костенко Ю.І., Пабат О.В., Противсіх В.В., Ратушняк С.М. та Рябоконь О.В.

Всі 5 комісій провели свої перші засідання вчасно – 30 листопада. Вже на цих засіданнях були зафіксовані випадки відмови окремих членів комісій виконувати свої обов’язки. Найбільше «не пощастило» в цьому питанню ОВК ТВО № 22, де почергово відмовились від виконання своїх обов’язків голова, заступник та секретар цієї комісії.

Майже для всіх ОВК була характерною помилка, коли в засіданні комісій, без відповідного голосування членів ОВК, брали участь представники органів державної влади та місцевого самоврядування. В усіх випадках це пояснювалось тим, що останні інформували комісію про матеріально-технічні умови роботи.

Як показали перші засідання та подальша робота комісій, кадровий потенціал ОВК області, на жаль, не сповна відповідає рівню відповідальності та навантаженню, які покладені на ці комісії. Більшість членів ОВК не мають відповідної кваліфікації та досвіду роботи, багато з них вперше беруть участь у роботі виборчих комісій. В такій ситуації великий кількісний склад комісії заважає оперативній роботі ОВК. В тих комісіях, де голови мають відповідний досвід роботи, а такими є голови ОВК ТВО № 19 та 20, що працюють на керівних посадах у ВК вже втретє, комісії працюють менш більш злагоджено. В інших - ситуація трохи складніша, оскільки комісії працюють лише три тижні, то ні взаємодовіри, ні злагодженості в їх роботі поки не видно. Відвідують засідання комісій в середньому 80% їх членів. Однак на самих засіданнях більшість членів комісій є пасивними, не беруть активної участі в обговоренні проектів рішень. В інших ситуаціях члени комісій ведуть себе надто емоційно, створюючи конфлікти та непорозуміння.

Всі комісії проводять свою діяльність відкрито, на засідання допускаються журналісти, довірені особи кандидатів, міжнародні спостерігачі. У всіх комісіях ведуться протоколи засідань. Однак проекти рішень та порядки денні надаються членам комісії перед самим засіданням, а не за день до нього, а рішення комісій не вивішуються на дошках оголошень. Основні строки, встановлені законом для певних процедур, ОВК дотримуються. Зокрема з 7 по 9 грудня були утворені 1133 виборчих дільниць, з них 1100 – звичайні та 33 – спеціальні.

Позитивом є те, що частина членів комісій відвідали навчання для ОВК, що було організоване Координатором проектів ОБСЄ в Україні та ЦВК. Таким чином підвищили свій рівень знань про виборче законодавство третина складу комісій. Однак цього замало для якісної роботи окружних виборчих комісій. 2. Органи державної влади та місцевого самоврядування

На жаль, попри те, що виборча кампанія стартувала ще 19 жовтня 2009 року, органи влади не були в повній мірі готові до створення усіх необхідних для роботи комісій умов. Ряд невирішених питань є ще й сьогодні. Наприклад кабінети для роботи ОВК ТВО №22 визначалися включно до цього тижня. В окремих кабінетах ще ведеться ремонт. Немає повноцінного приміщення ще ОВК ТВО №23, яка також чекає завершення ремонту. В ОВК ТВО №19 в приміщенні низька температура повітря, члени комісії змушені працювати у верхньому одязі. ОВК ТВО №20 для проведення засідань змушена переходити в інше приміщення - через дорогу. Інше технічне обладнання теж не завжди відповідає встановленим вимогам. Ще більші труднощі, скоріш за все, виникатимуть після створення та початку роботи дільничних виборчих комісій. Для їх нормальної діяльності, та зокрема для організації голосування, приміщення теж повинні відповідати певним вимогам, встановленим ЦВК.

Затримались органи місцевого самоврядування області і з внесенням до ОВК подань щодо утворення виборчих дільниць. Згідно Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів Президента України органи місцевого самоврядування мали підготувати відповідні подання ще до 17 листопада, а внести до ОВК відразу після створення відповідних комісій. Натомість подекуди, такі подання вносились ще 9 грудня, коли закінчувався строк прийняття рішень ОВК про утворення виборчих дільниць. Тому ОВК навіть не мали часу звірити ці подання щодо повноти і точності поданої інформації. Органами місцевого самоврядування та окружними виборчими комісіями фактично була проігноровано норма закону про необхідність створення виборчих дільниць у кожному населеному пункті. В даному випадку вони користувалися практикою з 2004 року.

Органи влади достатньо добре забезпечили роботу органів ведення Державного реєстру виборців, зокрема виділили достатню кількість кабінетів та оргтехніки. Щодо повноважень органів влади із відведення та належного обладнання місць для розміщення агітації, то в більших населених пунктах області ці питання врегульовані – там встановлено достатню кількість тумб та стендів, в менших населених пунктах, а саме селах таких місць обмаль – максимум одна дошка оголошень на все село.

3. Посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування Посадовці не завжди дотримуються обмеження, щодо використання свого службового становища у виборчий період. Так, за інформацією від представників ряду політичних партій, мали місце нібито факти коли: - голова Любешівської районної ради, а за сумісництвом голова місцевого осередку БЮТу, особисто розвозив селянам акти на землю і при цьому наголошував, що за ці документи вони повинні подякувати голосами під час виборів (сайт Волинського обласного відділення Партії регіонів); – секретар Володимир-Волинської міської ради, який очолює місцевий штаб кандидата Ю.Тимошенко, не будучи ще у відпустці, використовував службове авто для виборчих справ (за інформацією районного осередку СПУ); - голова Маневицької районної ради, регулярно (в тому числі під час виконання службових обов’язків), відвідує виборчий штаб Ю.Тимошенко, яким фактично і керує (за інформацією районного осередку ПР). Також відомо, що голова Волинської обласної ради Анатолій Грицюк, який очолює штаб кандидата Ю.Тимошенко в області, брав участь у відкритті газопроводу у селі Кобче Рожищенського району, хоча на цей час перебував у відпустці. Поряд з тим, під час заходу активісти БЮТ тримали партійні прапори. За певною інформацією бере участь у роботі штабу іншого кандидата - В.Ющенка й голова Волинської облдержадміністрації Микола Романюк, член партії «Наша Україна». Однак, на сьогодні, про факти зловживання ним посадовим становищем не відомо. Варто відзначити на порушення даних обмежень і Президентом України Віктором Ющенком, який перебуваючи 8 грудня 2009 р. з робочим візитом у Волинській області під час відкриття першої черги фабрики з виробництва продуктів харчування підприємства ВАТ «Волиньхолдинг» корпорації «Nestlé» в Україні та під час урочистої академії, приуроченої 70-їй річниці утворення Волинської області та 810-ї річниці Волинсько-Галицького князівства негативно оцінював діяльністю прем’єр-міністра Ю.Тимошенко, що може трактуватись як агітація проти кандидата.

4. Органи ведення Державного реєстру виборців ОВР області в основній більшості є відкритими для журналістів. Хоча частина з них надає перевагу формальному способу спілкування – тобто через подання інформаційних запитів. Приміщення ОВР знаходяться в доступних місцях. Графіки роботи цих органів інколи подовжений, в окремих ОВР працівники чергують навіть в суботу. ОВР намагаються створити належні умови для уточнення виборцями відомостей щодо них в Державному реєстрі виборців. Хоча в сільських районах ця робота ведеться дещо повільно, оскільки виборцям важко звернутися в ОВР, що знаходиться в районному центрі. Тому деякі ОВР через сільських голів пробують збирати заяви щодо неточностей у реєстрі. Зафіксовані лише окремі скарги на роботу ОВР в місті Ковелі, зокрема від літніх людей, які стверджують що їм доводиться по декілька раз писати заяви про виправлення своєї інформації в Державному реєстрі виборців.

Місцеві ОВР намагаються працювати й в напрямку поширення серед виборців інформації про необхідність уточнення відомостей в Державному реєстрі виборців. Зокрема серед методів та засобів такої роботи: публікації в місцевих ЗМІ, розміщення інформації на офіційних сайтах міських та районних рад, розміщення оголошень в закладах освіти і органах державної влади. В Луцьку інформаційні листівки та плакати, що інформують виборців про необхідність перевірки відомостей про себе в Державному реєстрі виборців, розклеєні в громадському транспорті.

Хоча доводиться констатувати, що рівень активності виборців з уточнення персональних відомостей у Державному реєстрі виборців значно знизився, у зв’язку із запровадженням в регіоні карантину через епідемію ГРЗ. Так наприклад, якщо (за інформацією 12 з 20 ОВР, що працюють в області) за період з 10 вересня по 19 жовтня 2009 року (від часу надсилання персональних повідомлень до початку виборчої кампанії) із зверненнями до ОВР звернулось 4802 волинян, то за період з 19 жовтня по 27 листопада 2009 року (від початку виборчої кампанії до закінчення карантину)- всього лише 2455 осіб.

5. Робота виборчих штабів кандидатів на пост Президента України та особливості передвиборної агітації Виборчі штаби мало дбають про відбір та делегування до роботи в комісіях кваліфікованих осіб, а зосередили свою увагу лише на агітаційних елементах виборчої кампанії. На Волині активно працюють штаби усіх найрейтинговіших в області кандидатів, зокрема: Тимошенко, Януковича, Ющенка, Литвина, Яценюка, Тягнибока, Тігіпка, Гриценка, Симоненка та ін. В основному в цих штабах працюють представники відповідних партій та організацій, яких представляє відповідний кандидат на пост Президента України. Їх штаби є в кожному райцентрі та місті. Складаються вони в основному з 3 - 5 осіб, що працюють на неофіційній основі. Більшість з них вже має досвід виборчої роботи. Робота довірених осіб на даному етапі зводиться в більшості випадків до внесення подань щодо кандидатів до ДВК та представлення інтересів кандидата під час публічних заходів. Майже всі штаби, попри наявність партійних організацій, до агітаційної роботи залучають найманих робітників – заробітчан, які формуються в основному з числа студентів та безробітних осіб. З форм передвиборної агітації найбільш популярні: роздача агітматеріалів з наметів, розміщення зовнішньої реклами: біл-бордів, сітілайтів, плакатів і т.п., розміщення агітматеріалів в ЗМІ. Такий вид агітації як кампанія від дверей до дверей поки що використовується лише агітаторами кандидата Ю. Тимошенко (у формі опитувань). Також штаб Ю Тимошенко активно працює із конкретними соціальними верствами, зокрема з головами та депутатами органів місцевого самоврядування та представниками інтелігенції та громадських організацій. Для цього зокрема й були проведені в листопаді установчі збори з утворення обласного регіонального відділення Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад та Народні збори Волині.

Агітація в області проводиться представниками кандидатів на пост Президента України із використанням методів безоплатного або на пільгових умовах надання виборцям товарів та послуг, що може трактуватися як підкуп. Так депутат облради від БЮТ Валентина Блінова 21 листопада зустрілася з виборцями Старовижівського району з метою передачі коштів, зібраних із благодійних і членських внесків обласного осередку партії «Батьківщина», для будівництва каплички Рівноапостольної княгині Ольги в с. Борзова Старовижівського району, а згодом подарувала поетичні збірки волинських авторів та повний комплект громадсько-політичного та літературного часопису «Волинь» професійно-технічному ліцею Старовижівського району. Раніше Валентина Блінова передала Дубечненській сільській бібліотеці дитячу енциклопедичну літературу. Також за сприяння депутата облради Старовижівська дитяча музична школа отримала домру, яка необхідна для навчання юних музикантів. На початку листопада члени Луцької міської партійної організації ВО «Батьківщина» відзначили День української писемності – подарували 16 бібліотекам міста Луцька добірки книг волинських письменників. Крім того, представники партії «Батьківщина» передали усім колективам бібліотечної сфери одноразові пов’язки. На прохання першого заступника голови Комітету з питань бюджету Верховної Ради України, народного депутата України від Блоку Юлії Тимошенко Євгена Кирильчука ТзОВ «Фармацевтична компанія «Максима» (Київ) надала Волині гуманітарну допомогу для подолання епідемії грипу на 150 тисяч гривень. Гуманітарну допомогу передано у Волинську обласну інфекційну лікарню та Волинське обласне дитяче територіальне медичне об’єднання. Ці заклади отримали препарати «Амізон» (по 972 упаковки), «Арбідол» (по 500 упаковок), «Назалонг» (по 1500 упаковок), «Лаферон-фармбиот» (по 95 упаковок), «Лоратек» (по 500 упаковок), «Максиколд» з апельсиновим, лимонним та малиновим смаком (відповідно 312 та 255 упаковок), а також добавку дієтичну на основі активованого вугілля «Sorbex» (по 100 упаковок) та одноразові маски (по 500 штук). Члени громадської організації «Фронт змін» завезли у дитячий садок селища Садів Луцького району комплект новеньких дитячих парт. Вся ця інформація оприлюднюється самими штабами через ЗМІ, тобто вони не бачать в цьому ніякого порушення, хоча такі дії можуть трактуватися як підкуп.

Частішають в регіоні випадки використання у передвиборчій агітації елементів «чорного PR» та неетичного ставлення щодо опонентів. Так під час візиту Президента України В.Ющенка в область представники БЮТ розставили в місцях перебування Президента партійні палатки та організували міні-мітинги на підтримку Ю.Тимошенко. Таким чином створили негативний фон для заходів за участю Президента. Нардеп БЮТівець Євген Кирильчук під час прес-конференції повідомив журналістам деякі відомі йому факти із біографії кандидата на пост президента України Віктора Януковича, зокрема назвав 5 кримінальних справ, фігурантом яких нібито був В.Янукович. У Луцьку на електроопорах були розклеєні листівки з гаслом «Тільки не Zek» та «STOP Zek» - без вихідних даних та тиражу але з логотипом «Народної самооборони». На одній із них видніється профіль людини, схожої на одного з кандидатів.

7. Засоби масової інформації ЗМІ в своїй більшості займаються «тиражуванням» агітаційних матеріалів підготовлених штабами кандидатів і натомість відводять дуже мало місця для об’єктивного висвітлення виборчої кампанії.

8. Недосконалість законодавчого регламентування виборчої кампанії Наведемо лише декілька прикладів, як діючий закон ускладнює проведення виборів: - Однією із перших була порушена норма Закону України «Про вибори Президента України», що стосується порядку утворення виборчих дільниць: згідно ч.6 ст.20 ЗУ «Про вибори Президента України» подання щодо утворення звичайних виборчих дільниць вносяться до окружних виборчих комісій виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад не пізніш як за шістдесят днів до дня виборів. Тобто такі подання повинні були б бути у ОВК вже 18 листопада 2009 року. Однак фізично зробити це виконкоми місцевих рад не могли, оскільки ОВК були створені, у відповідності до ч.2 ст.23 ЗУ «Про вибори Президента України», 27 листопада 2009 року, а тому отримувати відповідні подання до 27 листопада було нікому. І хоча ЦВК своєю постановою №141 від 30 вересня 2009 року у Календарному плані основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів Президента України зазначила, що до 17 листопада 2009 року органи місцевого самоврядування мали лиш підготувати подання щодо утворення звичайних виборчих дільниць – норму закону про строки внесення таких подань порушено. - Прогалиною в законі є відсутність в ч.7 ст.20 ЗУ «Про вибори Президента України» згадування про те, хто і коли мав зробити подання до ОВК щодо утворення спеціальних виборчих дільниць. ЦВК змушена була на свій розсуд врегулювати це питання у Рекомендаціях з питань утворення звичайних і спеціальних виборчих дільниць з виборів Президента України 17 січня 2010 року, що були затверджені Постановою № 314 від 11 листопада 2009 року. ЦВК визначила, що відповідні подання вносяться до ОВК також виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад. - Незрозумілою є процедура прийняття дільничною виборчою комісією рішення про внесення змін до списків виборців. У випадку, коли йдеться про внесення змін до попереднього списку виборців – ДВК може лише звернутися до відповідних органів ведення Державного реєстру виборців щодо уточнення відомостей. В ситуації з внесенням змін до уточненого списку виборців – процедури, до яких може вдатись ДВК, на відміну від старої редакції ЗУ «Про вибори Президента України» та діючого ЗУ «Про вибори народних депутатів України», не вказані, а існуючі норми суперечать одна одній: - так, згідно п.4 ч.2 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України» підставою для внесення змін до уточненого списку виборців є рішення ДВК. В свою чергу ч.3 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України» вказує, що на підставах, зазначених у ч.2 ст. 35, рішення ДВК не приймається; - п.1 ч.1 ст.27 ЗУ «Про вибори Президента України» до повноважень ДВК відносить внесення змін до списку виборців. Однак в законі відсутні норми, що вказують у яких випадках ДВК може застосувати це своє повноваження. І хоча, як видно з вищенаведеного, ДВК фактично не має можливості вносити зміни до списків виборців, насторожує ч.5 ст. 32 ЗУ «Про вибори Президента України», якою громадянину надано право не пізніше ніж за одну годну до закінчення голосування подати до ДВК скаргу щодо неправильностей у списку виборців. Адже посилаючись на цю норму закону ВК можуть приймати рішення про внесення змін до уточнених списків виборців у день голосування. Негативний приклад аналогічних дій ми бачили під час попередніх виборів, коли виборчі комісії часто ігнорували норму іншого виборчого закону про заборону вносити зміни до списків виборців у день голосування. Тобто суперечність різних норм ЗУ «Про вибори Президента України» спричиняє до різночитань та різного трактування змісту закону. І тут навіть Постанови ЦВК не дають відповіді. - Змінюючи певні статті закону, депутати не привели їх у відповідність одна одній. Не зрозуміло, яка кількість членів ДВК є мінімальною для її утворення: - так ч.1 ст. 24 ЗУ «Про вибори Президента України» зазначає, що ДВК утворюється у кількості не менше 12 осіб; - а ч.8 ст. 24 цього ж закону вказує, що якщо «кількість запропонованих до складу виборчої комісії осіб становить менше 10 осіб», то комісія утворюється у кількості 9 осіб. - Насторожує також форма викладу нової статті Кримінального кодексу України, а саме ст. 158-1 «Голосування виборцем на виборчій дільниці більше ніж один раз». З даного формулювання може скластись думка, що кратне голосування на різних виборчих дільницях порушенням закону не буде, а тому кримінальної відповідальності не тягне. - Діючий на сьогодні ЗУ «Про вибори Президента України» не дозволяє здійснювати спостереження за ходом виборчого процесу громадським організаціям.

Недосконалість ЗУ «Про вибори Президента України» призводить до того, що багато питань змушена регулювати ЦВК своїми постановами, хоча згідно ст. 14 ЗУ «Про вибори Президента України» підготовка та проведення виборців Президента України регулюються в першу чергу законами. Внесення змін до діючого ЗУ «Про вибори Президента України» викликане й необхідністю виконати рішення Конституційного Суду України (справа про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України) від 19 жовтня 2009 року N 26-рп/2009.

На нашу думку, дві політичні сили, представлені у парламенті найбільшими фракціями, повинні зійтися на позиції, що вибори Президента України повинні відбуватися згідно виборчого законодавства, яке створює рівні можливості для усіх учасників виборів. Лише за цих умов результати виборів будуть легітимними в очах українського суспільства та світової спільноти.