Сьогодні в прокуратурі області відбулася міжвідомча нарада за участю Територіальної державної інспекції праці у Волинській області, Державної податкової інспекції у Волинській області та Пенсійного фонду Волинської області й підприємств Ц боржників з виплати заробітної плати. На нараді було розглянуто стан дотримання в області законодавства України про оплату праці. На сучасному етапі розвитку економіки України одним із пріоритетних напрямів роботи органів прокуратури є дієвий нагляд за додержанням законів, спрямованих на захист соціально-економічних, політичних прав, особистих прав і свобод людини та громадянина, насамперед про реалізацію права на працю, її оплату. Аналіз ситуації за 2004 рік щодо заборгованості по оплаті праці свідчить про стабілізацію процесів та деякі позитивні зрушення з погашення заборгованості по заробітній платі, яка в порівнянні з початком року зменшилась на 7,1% та на 01.05.04 становить у 326 підприємствах-боржниках 15,3 млн.грн. (на початок року становила - 18,1 млн.грн., в минулому році такий борг становив на 01.01.03 Ц 27млн.грн.), з них сума боргу на підприємствах, що призупинили діяльність, дорівнює 5,2 млн.грн, з неї 1,4 млн.грн. Ц в підприємствах, які призупинили діяльність у 2003 році. Однак, незважаючи на це, в окремих галузях, секторах економіки та підприємствах темпи погашення заборгованості залишаються низькими, що призводить до соціальної напруженості у суспільстві. Зокрема, найвищий рівень заборгованості зберігається в промисловості Ц 8563,4 млн.грн., у сільському господарстві Ц 2953,5 млн.грн., в будівництві Ц 1422,1 млн.грн, на міському і автошляховому транспорті - 684,0 тис.грн. та в організаціях, що займаються операціями з нерухомості Ц 641,7 млн.грн., в яких недовиплачено по 47-73% місячного фонду заробітної плати. Значною залишається заборгованість м.Нововолинську (7386,4 тис.грн.), хоча за квітень поточного року заборгованість по промисловому комплексу скорочено на 754 тис.грн, або 8,4 відсотка. Однак, проблема боргів по заробітній платі шахтарям стоїть в області найгостріше. Так, шахтарям, шахтобудівельникам та робітникам Нововолинського ремонтно-механічного заводу (підприємства, які обслуговують шахти) заборговано 734,7тис.грн. Також великою є заборгованість по зарплаті в м.Луцьку (2863,1 тис.грн.), Ківерцівському (1048,7 тис.грн.), м.Ковелі та Ковельському районі (672,2 тис.грн.), Любешівському (589,2 тис.грн.), Маневицькому (453,1 тис.грн.), Луцькому ( 408,4 тис.грн.) районах, Турійському (283,4 тис.грн.), Любомльському та Шацькому районі (348,2 тис.грн.). Органами прокуратури області вжито ряд заходів по здійсненню дієвого нагляду на даному напрямку. Так, за пТять місяців поточного року органами прокуратури області порушено 24 кримінальних справи, з яких 12 направлено до суду і судом розглянуті. Крім того, внесено 123 приписів та подань, принесено 32 протести, за документами прокурорського реагування відшкодовано 3,1 млн.грн., поновлено прав 2993 громадянам, до дисциплінарної та адміністративної відповідальності притягнуто 89 посадових осіб. Проведеними органами прокуратури області перевірками встановлено, що продовжують мати місце порушення субТєктами господарювання вимог ст.43 Конституції України, ст.24 Закону України У Про оплату праціФ, ст.115 КЗпП України та Указу Президента України № 292 від 07.05.2001 року УПро невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної платиФ в частині своєчасної виплати заробітної плати. Нерідко такі порушення носять кримінально-правовий характер. Так, 3.01.2004 року прокуратурою області порушено кримінальну справу стосовно голови правління ВАТ ДВолиньдеревпромФ, який при наявності коштів на розрахунковому рахунку, не спрямував їх на погашення заборгованості по заробітній платі, а використав на інші цілі, а саме: закупівлю продуктів, канцтоварів, рубероїду, паливно-мастильних матеріалів, запчастин, меблів та паркету, які у подальшому були продані, що спричинило заборгованість по заробітній платі в сумі 83,2 тис.грн. Дана кримінальна справа розслідуванням закінчена та 17.03.04р. судом розглянута, винна особа засуджена. Слід зазначити, що прокуратурою міста Луцька порушено 6 кримінальних справ, Ковельською міжрайонною Ц 3, Любомльською міжрайонною, прокуратурою Ратнівського, Старовижівського районів та м. Нововолинська Ц 2, прокуратурою області, Горохівського, Іваничівського, Ківерцівського, Любешівського, Рожищенського, Турійського районів порушено по одній кримінальній справі. Крім того, із 12 кримінальних справ порушених міжміськрайпрокурорами за ознаками злочину, передбаченого ст.175 КК України та направлених до суду, 9 кримінальних справ направлено до суду з постановами про звільнення від кримінальної відповідальності і обвинувачених на підставі ст.7 КПК України у звТязку з відшкодуванням заборгованості по заробітній платі. Цей факт свідчить про те, що все таки у 9-ти керівників була можливість виплатити своєчасно борг. Не всі роботодавці дотримуються вимог ст.ст. 116, 117 КЗпП України щодо виплати працівнику всіх належних сум в день звільнення. Любомльською міжрайонною прокуратурою встановлено, що на Головнянському овочесушильному заводі у 66-ти випадках порушено терміни проведення розрахунку із звільненими працівниками, в ТзОВ УУІФК-ВолиньФ Ц у 26-ти випадках, ТзОВ УГотельФягодинФ Ц у 14-ти випадках. Аналогічні порушення виявлені в Луцькому (ТзОВ «Олвід-буд», ЗАТ агрофірми «Світанок», ВАТ УЛуцький авторемонтний заводФ, ВАТ УЛуцький райагропостач»), Горохівському (ВАТ «Горохівагротехсервіс», ВАТ УГорохівська родючістьФ, Сенкевичівському СТ), Ківерцівському (СГВК «Надія»), та інших районах. Ці порушення усунуті лише після прокурорського реагування. Крім того, службові особи ряду підприємств, всупереч ст.ст. 33, 34 Закону України УПро оплату праціФ, Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у звТязку з порушенням термінів її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1427 від 20.12.1997 року та № 159 від 21.02.2001 року, не проводять нарахування сум такої компенсації. Вказані порушення виявлені у Горохівському (ВАТ «Горохівагротехсервіс», ВАТ УГорохівська родючістьФ, ПОСП АФ УЛанФ), Луцькому ( ТзОВ УЕлітФ, УЛипини-агроФ), Рожищенському (СВК «Злагода», КП УКооперативФ) районах та м. Луцьку (ТзОВ УЕлектро-люксФ). За результатами перевірок відносно посадових осіб зазначених підприємств порушено дисциплінарні та адміністративні провадження. Мають місце порушення вимог ст. 95 КЗпП України, ст.ст. 3,10 Закону України УПро оплату праціФ, ст.1 Закону України УПро встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рокуФ, ст.89 Закону України УПро Державний бюджет України на 2004 рокуФ, якими встановлено мінімальний розмір зарплати з 1.01.2004 року в розмірі 205 грн. Так, в грудні 2003 року власником ПП УУМБ ЕкспортФ Маневицького району не забезпечено виплати мінімальної заробітної плати працівникам підприємства пропорційно відпрацьованому часу. Аналогічні порушення допускались посадовими особами ВАТ УГорохівагротехсервісФ, ЗАТ УПіддубціФ, ТзОВ УЛипини-агроФ, ВАТ УЛуцький райагропостачФ Луцького району, СВК УЗоряФ, СВК УКолосФ, ГВП УПоліссяФ Старовижівського району, СВК УЗлагодаФ, КП УКооператорФ, ККП УРитмФ Рожищенського району. За результатами перевірок прокурорами внесені документи реагування та порушені провадження про адміністративні правопорушення за ст.41 ч.1 КУпАП. Окремими роботодавцями не дотримуються вимоги ст.12 Закону України «Про оплату праці» та ст.ст. 106-108, 111-113, 120-124 КЗпП України щодо норм і гарантій оплати за роботу в надурочний час, у святкові, неробочі, вихідні дні, у нічний час та оплати щорічних відпусток. як приклад, в порушення вимог ст.106 КЗпП України у ПОСП АФ «Лан» Горохівського району оплата праці за роботу у надурочний час в серпні 2003 року не проведена чотирьом працівникам та у грудні - шести. Крім того, в порушення ст.ст.107,108 КЗпП України на даному підприємстві не нараховувалась зарплата у підвищеному розмірі за роботу у нічний час та в подвійному розмірі - у святкові дні. Ряду працівникам підприємства, в порушення ст.11 Закону України УПро відпускиФ, не було надано щорічні відпуски повної тривалості протягом двох років підряд. За результатами перевірки прокурором району відносно керівника вказаного підприємства, а також стосовно голови ВАТ УГорохівська родючістьФ, де виявлені аналогічні порушення, винесено постанови про порушення провадження про адміністративні правопорушення за ст.41 ч.1 КУпАП. Порушення такого ж характеру виявлені прокуратурами Маневицького та Луцького районів. З метою поновлення порушеного права громадян на оплату праці та захисту цього права органами прокуратури області застосовувалися також і цивільно-правові засоби. Так, упродовж 5-ти місяців поточного року міжміськрайпрокурорами в інтересах працюючих громадян, які з поважних причин неспроможні захистити свої порушені права чи самостійно реалізувати процесуальні повноваження, предФявлено 13 позовів про стягнення заборгованості з виплати заробітної плати та розрахункових коштів. З цієї кількості судами розглянуто і задоволено 12 позовів на загальну суму 11,1 тис. грн. Сума реального виконання постановлених за цими позовами судових рішень становить 0,9 тис. грн. За вказаний вище період часу з позовами цієї категорії до суду зверталися прокурори Маневицького (3 позови), Іваничівського, Луцького (по 2 позови), Рожищенського, Старовижівського, Турійського районів, а також Ковельський міжрайонний прокурор та прокурори міст Луцька і Нововолинська. Відповідачами у справах за цими позовами виступали, як правило, субФєкти господарювання різних форм власності (акціонерні товариства, державні, колективні та приватні підприємства), позивачами Ц малозабезпечені особи, які внаслідок важкого матеріального стану не мають можливості скористатися послугами адваката, та особи, що належать до категорій громадян, які потребують підвищеного соціального захисту. Так, прокурором міста Луцька у лютому предФявлено позовну заяву до колективного підприємства ЖКК про стягнення на користь Коренчук М.В. 2817,98 грн., в тому числі 1960,65 грн. заборгованості з виплати заробітної плати, яку позивачка не отримувала тривалий час. Захистити своє право самостійно Коренчук М.В. не могла, оскільки є малозабезпеченою і, крім цього, перебуває у відпустці по догляду за дитиною. Розглянувши позов, Луцький міськрайонний суд задоволив його в повному обсязі, стягнувши на користь позивачки 1960,65 грн. заробітної плати, а також 320 грн. одноразової допомоги при народженні дитини та 537 грн. заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Прокуратурою міста Нововолинська проведено перевірку за заявою Кочмара С.О., який, як встановлено перевіркою, пропрацювавши гірничим робітником на шахті УБужанськаФ та звільнившись з роботи 11.07. 2000 року в звФязку з виходом на пенсію, не отримав до травня поточнрого року належну йому заробітну плату за період з серпня 1997 року по листопад 2000 року в розмірі 2539,14 грн. Оскільки, вжиті на усунення виявленого порушення закону позасудові заходи прокурорського реагування позитивного результату не дали, прокурор звернувся на захист інтересів заявника з позовом до суду. За наслідками розгляду позову з відповідача стягнуто на користь Кочмара С.О. заборгованість у повному обсязі. як правило, міжміськрайпрокурори перевірки з питань дотримання законодавства про оплату праці проводять із залученням державних інспекторів Територіальної державної інспекції праці у Волинській області. В результаті вжитих прокурорами, а також державними інспекторами на місцях заходів вдалось досягти скорочення заборгованості по виплаті заробітної плати на початок цього року на 8,5 млн.грн., або на 32,1% та станом на 01.06.04 року - на 3,1 млн.грн. Проте, ця проблема залишається і має негативний вплив на становлення цивілізованих соціально-трудових відносин. Слід зауважити, що потребує суттєвого поліпшення й робота деяких прокурорів щодо дієвості нагляду за додержанням законів, спрямованих на захист соціально-економічних прав людини та громадянина, насамперед про реалізацію права на працю, її оплату. Зважаючи на це, прокурор області Андрій Гіль зобовТязав усіх прокурорів вжити всіх необхідних заходів щодо виплати заборгованості по заробітній платі всіх боржників, а особливо підприємств-боржників, в яких найбільша заборгованість.