Де сьогодні можна заробити шалені гроші на аграрній Волині? Кожен місцевий житель знає: на митниці. Причому, попри усталену для багатьох думку, заробляти можна не лише на контрабандистах, а й на самих митниках. Якщо, звичайно, мати на них вплив. Скажімо, «тасувати» безцінні митні кадри...
«Нові обличчя» з кримінальним минулим
Віднедавна митник в Україні перестав бути «священною коровою». Після проголошення славнозвісної операції «Контрабанда — Стоп!» увага громадськості до цього «елітного» роду занять стала значно більшою. Хоча у прикордонних регіонах вона такою була завжди. Якби навіть хтось хотів про них не думати, про це нагадували шикарні вілли та котеджі уздовж престижних автотрас. «Чиї?» — спитаєте. «Митників!» — скаже кожен місцевий...
На Волині в межах операції півроку тому навіть було проведене показове затримання місцевих митних «босів». 23 вересня у Ковелі працівники волинських прокуратури та міліції, а також київського СБУ за хабарництво просто на місці злочину затримали одного із заступників начальника Волинської митниці, а також начальника одного з відділів Волинської митниці.
Як встановило досудове слідство, затримані одержали хабар (80 тисяч гривень та 3 900 доларів США) від представника одного з комерційних товариств (м. Київ) за «неперешкоджання здійсненню фінансово-господарської діяльності». Того ж дня прокуратурою області було порушено кримінальну справу за статтею 368 ККУ («одержання хабара»). Обласний прокурор заявив, що слідство буде важке, але прокуратура виконає доручення Президента навести на митниці порядок.
Як відзначили місцеві ЗМІ, за сім років на Волині це був перший серйозний випадок затримання митників на «гарячому» — отриманні хабара. І поки що єдиний...
Буквально через тиждень прокурор області Микола Франтовський оприлюднив проміжні підсумки операції «Контрабанді — стоп!». Проаналізувавши кількісний та якісний склад працівників митниць, прокуратура з’ясувала, що в період з 2001 до 2005 років щодо волинських митників було порушено 24 кримінальні справи, у яких фігурують 33 особи. Прокуратура поцікавилася, чим ці люди займаються сьогодні. І виявилося, що на митниці знову працюють 22 працівники, які раніше притягалися до кримінальної відповідальності, відносно яких є вироки, але кримінальні справи були закриті у зв’язку з амністією...
Постає логічне запитання: хто підбирає для митниць такі кадри? Чи випадково такі люди опиняються на «прибуткових» посадах? Складається враження, що не випадково, а за певною, чітко відлагодженою системою «кадрового сита»...
Торгувати можна й «зірками» на погонах...
Журналісти вже звертали увагу громадськості на той факт, що на кожній митниці є тепленьке місце, сидіння на якому не передбачає практично жодної відповідальності за дії того, хто його займає. До таких належать працівники, відповідальні за кадрову політику. На волинських митницях вона дійсно проводиться масштабно. Під час ротацій переміщують «мох і болото», міняють «роги на копита», переставляють «шило на мило»... «Незайманими» залишаються лише самі кадровики. Причому з кожним роком ця «незайманість» стає все більш переконливою.
Начальник відділу кадрів однієї з митниць за декілька років роботи на цій посаді «обзавелась» не лише власними аптеками, квартирами, гектарами землі та комбайнами, а й впливовим «дахом» в центральному апараті митної служби. Про її «геніальні» організаторські здібності на Волині вже ходять легенди. Подейкують, що вона володіє феноменальним гіпнотичним даром (а, може, й не даром?) впливати на працівників. А якщо це не допомагає, можна вдатися й до більш матеріальних дій — підміняти документи, створювати їх проекти з метою шантажу та вимагати плату за «вирішення» проблемних питань під час ротацій, розігрувати спектаклі щодо своєї вагітності, просити «дати доробити до декрету».
В народі подейкують, що для того, аби влаштуватися на волинську митницю, сьогодні потрібно мати при собі 5 000 відповідних одиниць. Причому на найбільш «перспективну» оперативну роботу, скажімо, в пункт пропуску «Ягодин» — 15 000 «убитих єнотів». Встановлено «такси» й за інші послуги кадрової служби. Наприклад, щоб здати атестацію — 500 у. о., залік — 200...
Враховуючи кількість працівників митниці (в Ягодині їх понад 400), щомісячні, піврічні та річні заліки, постійні атестації, стаж і методи роботи — сума вийде чималенька. Принаймні, достатня, щоб тримати в напрузі всіх і кожного.
Ті, хто започатковував операцію «Контрабанда — стоп!», прагнули добитися, щоб на митницях перестали брати хабарі. Добилися дещо іншого — на митницях стали брати ще більше. За ризики...
За «сімейним підрядом»
А куди ж дивляться контролюючі органи? — запитаєте ви. А туди, бо їхні родичі теж працюють на митниці…
Такі працівники вміють дбати не лише про себе. Рідна сестра, для прикладу, з легкої руки старшої за званням та віком, справно пропускає громадян через кордон на автопереході «Ягодин». Рідний брат — допомагає громадянам декларувати усе, що вони захочуть в брокерській компанії, розміщеній на тому ж переході. Добре, що хоч кумів ця пані має небагато. На усіх місця в митниці все-одно б не вистачило. Адже тут і так «кожній тварі по парі». Список працівників складає враження великої родини, деякі прізвища дублюються по три рази. Один з діючих депутатів обласної ради В’ячеслав Богдан, у минулому заступник начальника митниці (тепер — відповідальний працівник Верховної Ради), навіть розлучився з дружиною, щоб замаскувати «сімейний підряд»...
Така кровноспоріднена родинна «система» рідко дає збій, а її інтереси нерідко переходять ще й у політичну площину. Кажуть, під час останніх виборів Президента Ягодинська митниця «дала» за провладного кандидата 900 відкріпних талонів, при кількості працюючих 450. А керувала передвиборчим «штабом», звісно ж, пані кадровичка. Після перемоги Ющенка вона дещо розгубилася, проте чергова довідка про вагітність коштує в лікарні дешевше, аніж залік на Ягодинській митниці…
Подібні спектаклі розігрувалися і в Західній регіональній митниці, коли черговий раз постало питання про її переміщення з посади. Тодішній начальник відділу кадрів ЗРМ Ростислав Вишатицький теж «повірив» у вагітність…
Львівське керівництво вміло працювати з кадрами за конкретними «понятіями». За одну ніч теперішній начальник Ягодинської митниці Віталій Кучман став з керівника автопереходу «Устилуг» черговим вахтером. Та, сівши в нове крісло, невдовзі забув про такі «дрібнички»...
Схоже на те, що керівництву до цих проблем байдуже: на всі скарги про побори з боку «своїх» же воно лише знизує плечима. Мовляв, що ви говорите, — вона ж нещасна самотня жіночка, живе в селі, вся викладається на роботі… Звідки ж тоді у простої сільської жінки, вірніше у її батьків-пенсіонерів (офіційно митники бідні, усе добро належить родичам) стільки майна?
Подібні проблеми — не лише на Ягодинській митниці, а й в усіх структурах, де заробляються гроші до бюджету, а одночасно продаються державні інтереси. Чому ж усі досі мовчать? Бо коли за розголошення інформації про «таксу» митник втратить посаду, доведеться давати начальнику відділу кадрів уже не 500 «убитих єнотів» за успішно здану атестацію, а 15 000 — як за новий прийом на роботу…
Держава в державі?
Виникає запитання: хто ж тоді головний на митниці — держава в особі начальника митниці чи начальник відділу кадрів? З такими підходами корупцію в митних органах не викорінити ніколи, тому що вона вигідна, в першу чергу, самим працівникам митниці. Причому «збір каси» під час ротацій — найлегший спосіб заробити гроші, абсолютно нічим не ризикуючи, адже підлеглі добровільно викладають по отих 5 000 лише за те, щоб і надалі залишатись біля великого волинського прикордонного «корита». Як митник в таких умовах може бути не хабарником?
Система «взаємозаліків» настільки добре відлагоджена, що звичайні людські цінності тут уже давно втратили вартість. Чим вища у працівника «криша» — тим більше він може «накосити». Кожен за штучно створені проблеми іншому несе «касу» КАДРАМ, як вівця на заклання. Чергову зірочку на погони теж можна прикупити, не відходячи від тієї ж каси. Ось так переважно й «рішається» сьогодні кар’єра в митних органах.
Оскільки ж керівництво на митницях з кожним політичним вітром змінюється, воно зайняте глобальними політичними проблемами — до якої сили примкнути, щоб і далі залишатись на посаді. «Помаранчевою хвилею» принесло і нинішнього начальника – Віталія Кучмана. Досвід начальства переймають і підлеглі — у виборах до місцевих рад братимуть участь кілька митарів. Зокрема, в першій п’ятірці від Партії Регіонів — прізвище старшого зміни пункту пропуску «Устилуг» Мирослава Павлося. Навіщо? Щоб у разі перемоги Януковича одразу здобути недоторканість від необдуманої кадрової політики в митних органах. Кожен рятується, як може...
Тим часом на Ягодинській митниці останнім часом все більш «ходовою» стає альтернативна валюта розрахунку — кількість пропущених автомобілів з контрабандним м’ясом. І без сприяння родичів та кумів із правоохоронних органів тут, самі розумієте, не обходиться. Але це вже — з дещо іншої «опери», — про те, як програма «Контрабанда — стоп!» фактично перетворилася на «Контрабанда — вперед!»...
Валерій Буран, для Західної інформаційної корпорації