Незалежна Громадянська Мережа ОПОРА здійснює громадське спостереження за виборами Президента України з 1 листопада 2009 року. За результатами роботи 74 спостерігачів, які спостерігали по всій Україні, ОПОРА оприлюднила чотири звіти щодо якості підготовки до дня голосування, використання адміністративного ресурсу, участі медіа, роботи виборчих комісій різного рівня та роботи Органів ведення Державного реєстру виборців. 17 січня ОПОРА залучила 1,003 спостерігача, які працювали безпосередньо на виборчих дільницях, визначених відповідно до випадкової, статистичної обґрунтованої вибірки.

День голосування та основні висновки ОПОРА задоволена тим, що явка виборців є достатньо високою. Громадяни скористалися своїм правом голосу, не зважаючи на складні погодні умови. Дані швидкого статистичного підрахунку по всій країні засвідчили наступні результати волевиявлення:

ОПОРА оцінює день виборів як такий, що пройшов відносно спокійно. Втім, виявлено проблеми організаційного характеру та порушення процедурних питань членами комісій.

Порушення є характерними для всієї країни і стосуються внесення виборців у списки в день голосування, недостатнього фінансуванням та матеріально-технічного забезпеченням виборчих комісій, слабкою підготовкою їх членів, що в результаті вплинуло на процес прийняття рішень виборчими комісіями. Ця проблема пов’язана з бездіяльністю Верховної Ради, різні рішення судів, які приймалися в останні дні та відсутністю детальних роз’яснень ЦВК з цього приводу. Протягом другої половини грудня – початку січня неодноразово оскаржувалися Постанови ЦВК щодо підстав голосування поза межами виборчих дільниць. Також, неоднаково застосування норми закону про внесення виборців у список в день голосування.

ОПОРА закликає Верховну Раду України покласти край невизначеності щодо цього питання до другого туру голосування та внести зміни до закону, чітко роз’яснити процедури і порядку внесення громадян у списки виборців в день голосування.

ОПОРА задоволена, що голосування за межами дільниці в першому турі було проведено без системних порушень, про які неодноразово заявляли кандидати. Рішення суду попередило чисельні звинувачення щодо фальсифікацій результатів виборів чи розкриття таємниці голосування.

Процедура голосування на дому має бути невідкладно роз’яснена ЦВК протягом найближчих двох тижнів, до початку другого туру. В іншому випадку члени ДВК продовжуватимуть самовільно трактувати норми закону та порушувати його ж.

ОПОРА рекомендує Центральній виборчій дільниці підготувати пояснювальні записки для ДВК щодо найбільш розповсюджених проблем на дільницях, які виникали протягом дня голосування. Висновки щодо найпоширеніших порушень та їхнє можливе вирішення забезпечить однакове застосування закону під час другого туру на всій території України.

Додатково про день голосування

Перебіг передвиборчих кампаній проходив в часових рамках згідно з чинним законодавством. Агітаційні матеріали переважно були зняті за добу до дня голосування. Винятками є розміщення на матеріалів на біл-бордах, в стильовому оформленні кандидатів чи політичних сил, з використанням гасел, що стали пізнаваними протягом кампанії. Загалом не було зафіксовано значних випадків агітації в день голосування.

Відкриття Відсутність кворуму і некомпетентність членів виборчих комісій призвели до затримки відкриття близько однієї третини дільниць. Тільки 74,9 % виборчих дільниць відкрилися вчасно о 8:00 ранку (відповідно до розділу 10 статті 75 Закону України «Про вибори Президента України»), 24,1% - на 15-20 хвилин пізніше, і 1% - після 8:30 ранку. Також було зафіксовано випадки, коли голосування розпочалося з запізненням понад 2,5 години.

Крім того, 2% виборчих дільниць не дотримувалися процедур, передбачених у законі під час свого першого засідання. Спостерігачі ОПОРИ зафіксували неопломбовані урни на 1% виборчих дільниць.

Голосування В цілому процес голосування пройшов спокійно. Проблеми виникали у членів виборчих комісій, які напередодні не отримали рішення Апеляційного адміністративного суду м. Києва, яким було визначено підстави для голосування поза межами виборчих дільниць. Тож, громадяни, які написали заяви про голосування вдома до кінця 20:00 16 січня, були включені до витягу зі списку виборців. 1 061 231 виборців України отримали право голосувати поза межами виборчої дільниці. Втім, кількість виборців, які за оцінками деяких кандидатів хотіли голосувати вдома (близько 10%) були значно перебільшені.

Однією з найбільших проблем дня голосування є якість списків виборців. Вперше в Україні списки формували за даними Державного реєстру виборців. ОПОРА робить висновок, поки реєстр вимагає додаткових уточнень під час голосування в другому турі. Відповідно інформації спостерігачів ОПОРИ, члени комісій вносили виборців до списку в день голосування, що є порушенням закону. Переважно таке рішення приймав одноосібно голова комісії. Також, зафіксовано випадки, коли процес голосування на дільниці було перервано для прийняття колегіального рішення комісіє.

Закриття та підрахунок голосів Спостерігачі Громадянської мережі ОПОРА зафіксували передчасне закриття роботи виборчих комісій (до 20:00) на 20,7% виборчих дільниць, 76,5% - чітко у визначені законом терміни, 2,7% - між 20:00 та 20:30, 0,2% - пізніше ніж 20:30. За даними спостерігачів ОПОРИ на 1003 виборчих дільницях протягом дня голосування було додано до витягу зі списку виборців - 2,2% виборців.

За даними спостерігачів ОПОРИ на 1003 виборчих дільницях протягом дня голосування було додано до витягу зі списку виборців - 2,2% виборців.

Процедура підрахунку голосів була повністю дотримана на 89,2% виборчих комісій. На 4,7% члени комісій зіткнулися зі спробами перешкоджання участі у процесі підрахунку голосів.

88, 9% спостерігачів повністю довіряють результатам голосування на виборчих дільницях, де вони мали можливість працювати протягом дня

Швидкий підрахунок голосів Громадянської мережі ОПОРА

Цього року Громадянська мережа ОПОРА проводить швидкий статистичний підрахунок голосів на виборах Президента України. Швидкий підрахунок дає попередню оцінку результатів всенародного голосування, що базується на реальних результатах голосування на дільницях, обраних методом випадкової вибірки по всій території України. ОПОРА координуватиме моніторинг на 1003 виборчих дільницях шляхом отримання інформації (телефонні дзвінки чи смс-повідомлення до кол-центру) від спостерігачів щодо явки виборців, результатів голосування та наявності правопорушень у день виборів Ця інформація вноситиметься до відповідної бази даних. Результати швидкого підрахунку будуть оприлюднені наступного ранку після дня виборів.

Цілі швидкого підрахунку

Швидкий підрахунок є методом швидкого отримання результатів голосування та спостереження за якістю виборчого процесу. Це допомагає громадянам оцінити якість виборчого процесу, незалежно від повідомлень офіційних владних джерел. Також це дозволяє оцінити діяльність органів та установ, відповідальних за організацію виборів під час процесу голосування, підрахунку та обробки інформації.

Метод швидкого підрахунку не новий і використовувався під час виборів, однак групи громадських активістів почали його активно застосовувати з 1990-х років для оприлюднення альтернативних результатів голосування. Цей механізм застосовують на виборах по всьому світі, наприклад у таких демократичних країнах як Індонезія, Румунія та Мексика.

Правильно застосований швидкий підрахунок може допомогти:

1. Виявити проблеми та тенденції у день виборів по країні загалом 2. Попередити маніпуляції під час підрахунку голосів 3. Надати коректні результати підрахунку, коли є спроби маніпуляцій 4. Підвищити довіру населення до офіційних результатів, за умови, якщо вони співпадають з даними швидкого підрахунку.

Швидкий підрахунок базується на результатах спостереження за ходом голосування протягом дня виборів та підрахунком голосів після закриття дільниць на обраній кількості дільниць.

Під час цьогорічних виборів Президента України ГМ ОПОРА є єдиною серед громадських організацій, яка, окрім довготривалого спостереження за виборами, проводитиме ще й швидкий підрахунок. Для громадськості надзвичайно важливо мати доступ до результатів підрахунку, представлених незалежним, незаангажованим джерелом, адже це допомагає громадянам оцінити відкритість виборчого процесу в країні.

Процес швидкого статистичного підрахунку від Громадянської мережі ОПОРА

Щоб обрати дільниці для швидкого статистичного підрахунку, ми використовували географічну, статистичну та випадкову вибірку.

Вибірка складає 1003 дільниці. Ця кількість є достатньою, щоб показати результат по Україні з високою репрезентативністю. Першим кроком у розробці вибірки є розрахування відсотка дільниць у кожній області. Наприклад, якщо в Одесі є Х відсотків дільниць, то там буде Х відсотків вибірки.

Потім ми використовуємо ці співвідношення, щоб визначити скільки дільниць буде в кожній області. Таким чином, базуючись на географічних даних, ми забезпечуємо репрезентативність на рівні областей і України. Коли ми знаємо конкретну кількість дільниць в кожній області, за допомогою випадкової вибірки ми обираємо лише ті, на яких буде вестися спостереження.

Таким чином приймаються рішення ОПОРОЮ стосовно того, куди мають їхати окремі спостерігачі для моніторингу виборчого процесу. Іноді потрібна дільниця розташована за багато кілометрів від їхнього місця проживання, отож більшість спостерігачів ОПОРИ не будуть голосувати.

Спостерігачі від ОПОРИ працюють як журналісти

Верховна Рада України не дає права українським громадським організаціям спостерігати за ходом президентських виборів. ГМ ОПОРА та інші громадські організації відстоюють це право, оскільки національний моніторинг є частиною українського виборчого права та міжнародних стандартів чесних виборів.

ВРУ не прийняла зміни до Закону України «Про вибори Президента України», які забезпечили б національне громадське спостереження, тому спостерігачі від ГМ ОПОРА знаходилися на території обраних дільниць як журналісти – представники нашої газети «Точка Опори». ОПОРА і надалі продовжуватиме відстоювати права місцевих спостерігачів на моніторинг виборів відповідно до міжнародних документів, які були підписані Україною.