Цього тижня у прес-центрі „Луцьк Європейський” керівник фракції „Наша Україна” у Луцькій міськраді Андрій Козюра представив проект Статуту територіальної громади міста Луцька.
"Потрібно зазначити про те, що 6 лютого 1998 року Рішенням Луцької міської ради вже було затверджено Статут територіальної громади м. Луцька, однак, він не був зареєстрований в органах Міністерства юстиції України, як того вимагає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», а відтак, не є чинним. Необхідність затвердження нової редакції статуту зумовлена також тим, що внаслідок змін у законодавстві, норми Статуту, затвердженого в 1998 року, виявилися застарілими та такими, що на сьогоднішній день не відповідають чинному законодавству України. А відтак виникла необхідність в розробленні та прийнятті нового документу", - зазначив автор проекту А. Козюра
Кілька слів власне про розроблений проект.
Статут територіальної громади є місцевим нормативно-правовим актом, який в межах Конституції і законів України визначає: - права і обов‘язки жителів міста; - повноваження територіальної громади; - механізми здійснення місцевого самоврядування та регулює інші питання, віднесені до компетенції місцевого самоврядування.
Він розроблений шляхом аналізу та використання позитивного досвіду інших міст України з урахуванням історичних, соціально-економічних та інших особливостей нашого міста.
В Статуті територіальної громади міста Луцька визначено правовий статус території міста, приміської зони, населення міста. Узгоджено та впорядковано прийняті Міською радою рішення з таких питань як визначення символіки міста Луцька, міських свят та присвоєння почесних звань та відзнак міста.
Особливе місце в розробленому проекті займає розділ, присвячений правам та обов‘язкам мешканців нашого міста. В цьому розділі конкретизовано та деталізовано зміст основних прав людини і громадянина, закріплених Конституцією України, з урахуванням специфіки та особливостей міста Луцька.
Зокрема, закріплено механізм дії таких прав мешканців Луцька як право на приватну власність, на працю, підприємницьку діяльність та соціальний захист. Передбачено забезпечення лучанам права на чисте повітря – в даному випадку конкретизовано положення законодавства України, у сфері попередження та зменшення вживання тютюнових виробів, та відповідних рішень Луцької міської ради, спрямованих на зменшення шкідливого впливу тютюнопаління на здоров‘я лучан.
Новим Статутом визначені шляхи забезпечення такого комплексу прав як право на освіту, на бібліотечне обслуговування, на заняття фізичною культурою і спортом. Крім того, право на якісні житлово-комунальні послуги, чистоту та належний санітарний стан в місті, на зелені насадження.
Впорядковано, відповідно до вимог санітарних норм та прийнятих рішень Міської ради, порядок утримання на території міста Луцька домашніх та інших тварин, порядок поводження з ними з метою недопущення створення загрози життю та здоров‘ю лучан.
Визначено забезпечення також багатьох інших, але таких, що не менш турбують жителів міста Луцька, прав, таких як право на належний стан міських доріг, отримання якісних послуг зв‘язку, належний рівень торговельно-побутового обслуговування, громадського харчування, захист прав споживачів.
Важливість такого окремого закріплення передбачених вище прав мешканців нашого міста полягає в тому, що наявність численної кількості законодавчих актів, в яких детально врегульовані ті чи інші суспільні відносини, позбавляє пересічених громадян можливості бути обізнаним в тому, яким комплексом прав він володіє.
Ознайомившись з одним, нехай об‘ємним, але систематизованим документом – Статутом нашого міста, лучани зможуть скористатися тим обсягом прав, який належить їм за законом.
Окрім цього, Статут територіальної громади закріплює повноваження міської громади, форми безпосередньої участі лучан у міському самоврядуванні, визначає порядок реалізації таких форм народного волевиявлення, як міський референдум, консультативне опитування, загальні збори лучан за місцем їх проживання, громадські слухання та місцеві ініціативи.
Роз‘яснено права лучан на індивідуальні та колективні звернення, на особисту участь мешканців міста в обговоренні питань міського життя. В Статуті містяться положення про те, з яких ланок складається система міської влади, через яку міська громада здійснює міське самоврядування. Закріплено основні принципи роботи, статус та компетанцію кожного з органів, що входять до системи міської влади.
Крім того, в розробленому документі визначені відносини депутатів з виборцями, міського голови з міською громадою, органів і посадових осіб міського самоврядування з органами державної влади, а також відносини та співпраця міської влади з підприємствами, установами і організаціями різних форм власності.
Статут територіальної громади міста Луцька містить також положення про комунальну власність та землі міської громади, міський бюджет, місцеві податки і збори, міське господарство та природні ресурси, що є власністю міської громади.
Статутом також передбачено, що з метою розвитку визначених в ньому положень Міська рада повинна прийняти рід нормативних актів – Положень, які будуть детально регламентувати окремі сфери відносин. Це такі документи, як Генеральний план міста, Місцеві правила забудови, Правила благоустрою міста Луцька, Правила надання мешканцям міста Луцька послуг з утримання житлових будинків і прибудинкових територій, Правила торгівлі на ринках та Правила роздрібної торгівлі, та деякі інші. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами, а відтак, зволікання з прийняттям статуту не дозволяє провести державну реєстрацію в органах Міністерства юстиції України та позбавляє Луцьку міську раду, як юридичну особу, можливості керуватись в своїй діяльності основним локальним нормативним актом, в якому враховані особливості відповідної територіальної громади.
Пропонуємо ознайомитись зі змістом цього документу у відділі "Аналітика" цього ж сайту.
Пропозиції до проекту Статуту можна надсилату автору, Андрію Козюрі на адресу: akozyura@ ukr.net