Концепція та план проекту

ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ РЕГІОНАЛЬНИХ МОЗКОВИХ ЦЕНТРІВ
Розвиток публічної політики в регіонах (РППР)
Організаційно-дослідницький проект „Громадою до спільного комфорту” реалізовується громадською організацією Консорціум Інтелектуального сервісу „Леон-Аналітік” м.Луцьк за підтримки „Дім Свободи – Україна”

Опис проекту

опис проблеми, на вирішення якої спрямований проект	Створені ще за часів Радянського Союзу “ЖЕКи”, тепер – ЖКП, вже давно не відповідають ні вимогам часу, ні вимогам споживачів, ні соціально-економічним умовам сьогодення. Окрім того, громадські утворення, що мають на меті забезпечити захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, як то будинкові комітети чи товариства співвласників житла, дуже часто є утвореннями штучними, непрофесійними і не виконують своїх функцій. Іншим зрізом або аспектом цієї проблеми є відсутність нормативного та методологічного забезпечення діяльності бізнесових структур на ринку житлових послуг, а звідси – неготовність таких бізнес-структур працювати на цьому ринку. Отож виділити варто наступні проблеми: 1. Неякісне надання житлових послуг з причин монополізації цього сегменту ринку, а також невнормованої відповідальності надавачів послуг перед споживачами; 2. Пасивність та непрофесійність громадських об’єднань власників житла; 3. Недосконала нормативна база місцевого рівня щодо забезпечення конкурентного та активного бізнес-середовища у сфері надання житлових послуг; 4. Неготовність бізнес-структур до роботи на ринку житлових послуг.
опис цілей і завдань	Метою пропонованого проекту є запровадження моделі реформування сфери надання житлових послуг, шляхом налагодження міжсекторної взаємодії – “громадськість-влада-бізнес” задля захисту прав споживачів житлових послуг засобом створення конкурентного та нормативно врегульованого ринку таких послуг. Для досягнення поставленої мети передбачається виконання наступних завдань у рамках даного проекту: - дослідження проблем у сфері житлових послуг з позиції усіх учасників ринку житлових послуг; - аналіз основних проблем функціонування громадських об’єднань власників житла та бізнес-структур, що надають/надаватимуть житлові послуги; - формування громадської думки щодо солідарної відповідальності та необхідності громадських ініціатив у сфері експлуатації житлового фонду, багатоквартирних помешкань; - підготовка активу будинкових комітетів та інших громадських об’єднань власників житла до професійної діяльності у відстоюванні прав споживачів житлових послуг; - розробка (за допомогою учасників проекту) комплексу систематизованої місцевої правової бази задля оптимізації функціонування ринку житлових послуг; - лобіювання та впровадження місцевої нормативної бази, що забезпечуватиме функціонування ринку житлових послуг; - підготовка керівного складу бізнес-структур – учасників ринку житлових послуг до роботи в нових умовах; - сприяння формуванню системи якісно нових житлових послуг, які надаватимуться в умовах чіткого розмежування обов’язків учасників ринку житлових послуг, нормативно регульованого ринку останніх та конкуренції; - посилення зв’язків між громадськими організаціями та мозковими центрами у сфері муніципального управління; - поширення набутого досвіду серед громадських організацій та органів місцевого самоврядування інших територій.
опис заходів, здійснюваних у рамках проекту	Перед початком реалізації проекту планується проведення масштабного опитування громадської думки лучан щодо проблем у галузі надання житлових послуг. В рамках проекту передбачається: 1. проведення моніторингу та аналізу місцевої нормативної бази, що забезпечує надання житлових послуг; 2. Проведення круглих столів за участю зацікавлених представників влади, бізнесу, громадських об’єднань з метою визначення проблемних ситуацій та обговорення проектів місцевих нормативних документів щодо врегулювання ринку житлових послуг; 3. За результатами круглого столу та на базі відомих найкращих практик - розробка необхідних проектів місцевих нормативних актів; 4. Проведення інформаційної кампанії (прес-конференції, ТВ- сюжети, публікації, інше) щодо специфіки нового нормативного забезпечення та економічних характеристик даного ринку з метою поширення ідей солідарної відповідальності за стан житлових будинків, можливостей вирішення проблеми шляхом формування конкурентного ринку житлових послуг, тощо; 5. Формування бази даних наявних будинкових комітетів та інших громадських об’єднань власників житла; 6. Надання консультацій в режимі “гарячої лінії” активу будинкових комітетів, керівному складу бізнес-структур, що працюватимуть на ринку житлових послуг, громадянам споживачам; 7. Підготовка та проведенння ряду консультаційних зустрічей з активом громадських об’єднань власників житла та керівним складом зацікавлених бізнес-структур щодо нормативно-правових засад функціонування ринку житлових послуг; 8. Підготовка комплексу систематизованої інформації щодо функціонування об’єднань власників житла, оптимізації їх співпраці з органами місцевого самоврядування та підприємствами, що надають житлово-комунальні послуги; 9. Надання методологічної та організаційної підтримки у створеннні координуючого органу загальноміського рівня серед будинкових комітетів для спільного захисту прав споживачів житлових послуг на основі подальшого самофінансування; 10. Лобіювання прийняття місцевих нормативних документів щодо оптимізації функціонування учасників ринку житлових послуг та їх користувачів, розширення їх прав, повноважень і розмежування відповідальності.
очікувані довготривалі результати проекту (тобто, конкретні позитивні зміни, які виникнуть завдяки його виконанню) та бенефіціарії, які зможуть скористатися цими результатами	Очікуваними результатами виконання проекту будуть: удосконалена нормативно-правова база, яка регулює функціонування ринку житлових послуг у кількісному та якісному (ефективність) вимірі; збільшення кількості реально діючих будинкових комітетів; збільшення кількості підприємницьких структур, що працюватимуть на ринку житлових послуг (що сприятиме створенню нових робочих місць); підвищення рівня надання житлових послуг; позитивна динаміка звернень громадян до місцевих органів влади щодо житлово-комунальних проблем (зокрема, зменшення кількості скарг); зменшення обсягів заборгованості споживачів в оплаті за надані житлово-комунальні послуги; формування системи якісно нових житлових послуг, які надаватимуться в умовах чіткого розмежування обов’язків учасників ринку житлових послуг, нормативно врегульованого ринку останніх та конкуренції. Проект передбачає спрямованість на дві основні цільові групи. цільова група прямого впливу: актив громадських об’єднань власників житла, керівний склад бізнес-структур – учасників ринку житлових послуг, депутатський корпус Луцької міської ради та працівники структурних підрозділів виконавчого комітету, котрі опікуються житлово-комунальним господарством та економікою (загальною кількістю – 1500 чол.); опосередкована цільова група – мешканці м. Луцька-споживачі житлових послуг (загальною кількістю – 150 тис. чол.).

Структура проекту та план оцінки результатів

Зміст робіт

проведення прес-конференції з метою інформування громадськості про реалізацію даного проекту в місті

підготовка технічної бази „гарячої лінії”

налагодження функціональних контактів з представниками місцевої влади, керівниками житлово-комунальних підприємств

вивчення громадської думки щодо якості та специфіки надання житлово-комунальних послуг, аналіз результатів, підготовка інформаційних та рекомендаційних продуктів

аналіз нормативної бази, аналіз ринку за економічними та маркетинговими характеристиками

фаховий аналіз місцевих нормативних документів, що регулюють ринок житлових послуг

організація та проведення круглого столу з метою обговорення місцевих нормативних документів, що регулюватимуть ринок житлових послуг

підготовка проектів нормативних документів та/або змін та доповнень до них

лобіювання та прийняття документів

інформаційна кампанія щодо специфіки нормативного забезпечення та економічних характеристик ринку житлових послуг

надання правових та маркетингових консультацій підприємницьким структурам – учасникам ринку

надання консультацій громадським об’єднанням власників житла щодо можливостей взаємодії з надавачами послуг, прав споживачів, взаємної відповідальності споживачів та надавачів послуг

формування та поновлення бази даних про наявні будинкові комітети та інші громадські об’єднання власників житла

ініціювання та методологічна допомога у створенні координуючого органу будинкових комітетів, об’єднань співвласників, розробка механізмів функціонування

підготовка та проведенння ряду консультаційних зустрічей щодо нормативно-правових засад функціонування ринку житлових послуг

аналіз результатів, моніторинг ефективності реалізації проекту, аналіз помилок, підготовка аналітичної та рекомендаційної літератури, інших продуктів

поширення досвіду в інших містах України