Соціальний захист та працевлаштування жителів міста

В місті Луцьку у 2002 році працювало 59 тис. осіб, а у 2003 році 64 тис. осіб. У 2002 році нараховано 46 тис. пенсіонерів, на період з 1.01.2004 року нараховується 45 тис. пенсіонерів.

З початку 2003 року здійснено 146 перевірок з метою забезпечення контролю за дотриманням державних гарантій в оплаті праці, щодо своєчасного та не нижче визначеного державою мінімального розміру виплати заробітної плати, а саме: ЗАТ "Галант", ПП "ЕксПрод", ТзОВ "Продтовари" ЛТД, ТзОВ "Мальвіна", ТзОВ "Наталі", ТзОВ "Зима", КП "Лучанка", ТзОВ "Хімсервіс", ТзОВ "Леді", ТзОВ "Ремпобуттехніка", ТзОВ "Сенс", ПВКФ "Новий дім", ТзОВ "Ремвзуття", Луцький спецкомбінат комунально-побутового обслуговування, ПФ "Камаз-Експрес", ТзОВ "Опторг", ТзОВ "Зовнішкомхліб", ТзОВ "Сонечко", ТзОВ "Волинь індустрія", ТзОВ "Каскад-індекс", ТзОВ "Каштан" та ін. Керівникам цих підприємств направлені довідки за результатами перевірок із зазначенням виявлених порушень чинного законодавства про працю та термінами усунення виявлених порушень, виконання яких контролюється відділом. В ході перевірок проводиться аналіз співвідношення темпів росту обсягів продукції, роботи, послуг та темпів росту заробітної плати працівників підприємств.

Громадськими інспекторами праці здійснено перевірки 62 підприємств, 58 з яких мають заборгованість із виплати заробітної плати. За результатами перевірок керівникам цих підприємств винесені приписи про усунення виявлених порушень чинного законодавства про працю, виконання яких взято під особливий контроль. Це такі підприємства як: ВАТ "Луцький меблевий комбінат", ВАТ "Волиньдеревпром", Луцька філія "Руно" ТзОВ "Комсрс", фірма "Семак", МП "Олень", ВКФ "Амур" ЛТД, ТзОВ "Шафо", ГШ "Експрес-сервіс", ДФ "Чоботар", ВАТ "Декстон", ТзОВ "Луцьк-оздоббуд", ПФ "Сенс-Альфа", КП "Промбуд-6", Інститут розвитку людини "Україна", фірма "МОФ", МП "Сатурн" та ін.

Внаслідок проведених перевірок ряд підприємств ліквідували заборгованість із виплати заробітної плати. Зокрема, Мисливсько-рибальське підприємство, кіновідеомузичне підприємство, СП ТОВ "Волинь-Ойл", ТзОВ СВП "Стає", ЖКП №5.

Проведені комплексні перевірки дотримання законодавства про працю, охорону праці та соціальний захист працюючих, зайнятих на роботах з шкідливими умовами праці, на ВАТ "Луцька взуттєва фабрика" та ВАТ "Волиньголовпостач", "Луцькводоканал", ПП "Інжбудкомплект".

За зверненнями громадян проведено 4 перевірки правильності нарахування заробітної плати за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС.

За дорученням головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації вивчено питання стану нормування праці на Луцькому електротранспортному підприємстві.

На виконання розпорядження облдержадміністрації та листа державної податкової адміністрації у Волинській області здійснено позапланові перевірки збиткових та малоприбуткових підприємств.

Здійснюється щомісячний моніторинг стану погашення заборгованості із заробітної плати, дотримання державних гарантій в оплаті праці та рівня середньої заробітної плати на підприємствах усіх форм власності як в цілому по місту так і в розрізі основних галузей.

З початку року зареєстровано 272 колективних договори підприємств різних форм власності, в т.ч. за результатами перевірок зареєстрували договори 34 підприємства. Під час повідомної реєстрації колективних договорів підприємств, установ та організацій міста акцентується увага на наявності в колдоговорі зобов'язань керівника щодо своєчасної виплати заробітної плати, дотримання мінімальних соціальних гарантій в оплаті праці, соціального захисту працюючих в шкідливих і небезпечних умовах праці. Якщо на підприємстві є заборгованість із виплати заробітної плати, вимагається також наявність у колдоговорі графіка її погашення. Щомісячно інформація про реєстрацію колективних договорів публікується в газеті "Луцький замок".

Державною експертизою умов праці міста за 2003 рік здійснено 124 перевірки щодо якості атестації робочих місць за умовами праці, правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими встановлюються пільгові пенсії та надаються додаткові відпустки, з них на підприємствах:
- державної і комунальної власності - 27;
- колективної - 85;
- приватної - 12.


На усунення недоліків в проведенні атестації робочих місць за умовами праці та наданні пільг і компенсацій працівникам за роботу в несприятливих умовах праці, виявлених під час перевірок, керівникам підприємств направлено 108 приписів та 10 подань.

Матеріали перевірок 6 підприємств, керівники яких безвідповідально віднеслись до виконання приписів та проведення атестації, були передані для відповідного реагування в Держнагладохоронпраці.

За звітний період в управління праці і соціального захисту звернулось за призначенням державних допомог 11068 сім'ї. З них відмовлено у призначені допомог 398 сім'ям.

По Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначено допомог 7485, а саме:
- одноразової допомоги при народженні дитини - 497;
- допомог по вагітності та пологах - 936;
- по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років - 3051;
- на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням - 72;
- на дітей одиноким матерям - 1172;
- малозабезпеченим сім'ям з дітьми - 1757.


Нараховано допомог на суму 2269,9 тис. грн. Профінансовано 2269,9 тис. грн.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" в управлінні призначено допомог 2578 сім'ям на суму 2338,4 тис. грн. Заборгованості по виплаті немає.

Отримують допомогу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 р.№1192 "Про надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І та II гр. внаслідок психічного розладу ..." 250 осіб. Допомоги нараховано на суму 32,9 тис. грн. Заборгованості по виплаті немає.

357 осіб отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" на суму 429,9 тис. грн. з початку року. Заборгованості по виплаті допомоги немає.

Призначено та виплачується 355 компенсаційних виплат по догляду за інвалідами 1 групи або пристарілою особою старше 80-річного віку, що потребує постійного стороннього догляду.

Створена та підтримується облікова нормативно-правова база отримувачів соціальних допомог на основі автоматизованої системи обробки документації АСОПД/КОМТЕХ.

Відділом персоніфікованого обліку здійснюється прийом документів від громадян, що користуються пільгами згідно Законів України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" та створюється автоматизований банк даних відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги".

Станом на 1 січня 2004 року введено в Єдиний державний автоматизований реєстр:
1085 - учасників бойових дій;
7153 - учасників війни;
59 - членів сімей учасників бойових дій;
145 - дружини (чоловіки) загиблих учасників бойових дій;
229 - дружин (чоловіків) померлих учасників війни, визнаних за життя інвалідами;
280 - дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій, визнаних за життя інвалідами;
171 - інваліди війни першої групи;
479 - інвалідів війни другої групи;
140 - інваліди війни третьої групи;
455 - дружини ( чоловіків) померлих інвалідів війни;
16548 - ветеранів праці.


Всього 26747 пільговиків.

Здійснюються перевірки щодо достовірності інформації про доходи та майновий стан отримувачів державних соціальних допомог, та виявлення нужденних сімей, що потребують матеріальної підтримки, а також перевірки правильності призначення допомог та доцільністю використання коштів державного бюджету.

Протягом поточного року обстежено 2680 сімей.

Перевірено 52 підприємства та організації, що видають довідки для призначення допомог.

В ході перевірок виявлено факти купівлі отримувачами допомоги малозабезпеченим сім'ям автомобілів, квартир, ділянок під забудову, дорогої побутової техніки, проведення ремонту житла сучасними дорогими оздоблювальними матеріалами, здача житла в найм, оплата навчання, довготривалі поїздки за кордон, подання фіктивних довідок, тощо.

Проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота серед населення про порядок отримання допомог та пільг.

Постійно поповнюється база АСОРВ особовими справами постраждалих та учасників ліквідації 1 та 2 категорій (630 чол.)

На виплату щорічної компенсації на оздоровлення прийнято з початку року 323 заяви.

Протягом цього року прийнято заяв від потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1, 2 та 3 категорій для надання путівки на санаторно-курортне лікування від 277 осіб. Надано путівки 134 громадянам.

Протягом поточного року перевірено 2385 пенсійних справ та 2385 особових рахунків.

Щомісячно здійснюється перевірка виплати допомоги на поховання та недоотриманої пенсії в зв'язку зі смертю пенсіонерів.

Відрахування з пенсії проводяться з дотриманням вимог ст. ст. 90, 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проводиться виплата пенсії особам, які проживають в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів згідно ст. 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проведено 12 засідань в 2003 р. комісії з встановлення статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На комісії розглянуто 173 заяви. Надано статус учасника війни 137 громадянам, відмовлено - 36 особам.

На обліку на отримання путівок на санаторно-курортне лікування станом на 01.01.2004 р. перебуває 1621 особа, забезпечено путівками в 2003 р. 180 осіб, в тому числі 76 ветеранів війни.

Проведено виплату компенсації за невикористані путівки за 2000-2002 р. 262 ветеранам війни на суму 25990 грн. Проведена виплата компенсації інвалідам на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та транспортне обслуговування 398 особам на суму 39427 грн., направлено на обласну МСЕК по питанню отримання і заміни транспорту на пільгових умовах - 82 чол., забезпечено інвалідними візками 68 чол., забезпечено засобами пересування та реабілітації - 137 чол., влаштовано в будинок-інтернат - 36 чол., перебуває на обліку для отримання слухових апаратів - 51 особа, забезпечено автомобілями "Таврія" - 10 чол.

Проведена виплата компенсації ветеранам війни на тверде паливо 18 особам на суму 1200 грн. Проведено обстеження матеріально-побутових умов проживання 2536 осіб. Надано матеріальної допомоги з фонду інвалідів - 409 чол. на суму 27890 грн., з держбюджету - 135 особам на суму - 6278 грн., з облдержадміністрації - 792 особам на суму - 65474 грн.

Видано документів, на підставі яких надаються пільги:
- посвідчень "інвалід війни" - 93;
- посвідчень "учасник війни" - 1307;
- посвідчень "сім'я загиблого" - 205;
- проїзних талонів на пільговий проїзд в межах країн СНД - 31;
- проїзних талонів на пільговий проїзд в межах України - 457.


Проводиться формування нормативно-правової бази даних для отримувачів пенсій по інвалідності та формування бази даних санаторно-курортного лікування.

У відділ субсидій м. Луцька зареєстровано 30120 звернень громадян

	Звернень громадян
За відповідний період 2002 року	36867
Призначено житлових субсидій	28345
Відмовлено у призначенні субсидій	1775
Нараховано субсидій	10480,4
Профінансовано	12096,2
Загальна заборгованість станом на 01.01.2004 р.	12096,2

Середньомісячна кількість сімей, які отримують субсидії 14878 сімей

	Сімей
За відповідний період 2002 року	18913

Середній розмір субсидій 58,7 грн.

	Грн.
За відповідний період 2002 року	47,59

Проводився постійний контроль за цільовим використанням бюджетних асигнувань, передбачених для надання субсидій, а саме: обґрунтованості призначення субсидій, відповідності їх встановленим нормативним актам, характеристикам житлового приміщення (будинку), кількості прописаних, наявності житлово-комунальних послуг. Спеціалістами відділу перевірено 33905 звернень громадян на дотримання чинного законодавства при призначенні житлових субсидій. Проводилися перевірки достовірності та повноти інформації майнового стану сімей, наявності додаткових доходів, земельних ділянок, паїв. Перевірено інформацію по 1489 особовій справі При перевірці бухгалтерської документації на 124 підприємствах міста охоплено 2015 довідок про доходи громадян. У 136 випадках виявлені порушення, що призвели до переплати субсидії в сумі 3,0 тис. грн. Найбільшу кількість помилок виявлено в довідках виданих Луцькою гімназією №21, військоматом м. Луцька, підприємством "Волиньзовнішкомхліб", Пенсійним фондом м. Луцька, ТзОВ ВКФ "Черевички", ТзОВ "Нектар".

Встановлено, що надміру нараховані субсидії, з вини громадян, по 109 справах підлягають поверненню на рахунок відділу субсидій згідно з чинним законодавством в сумі 44,8 тис. грн. Повернуто на рахунок відділу субсидій - 46,9 тис. грн. Суми субсидій, які виплачені безпідставно з вини громадянам, за вимогою відділу субсидій згідно чинного законодавства повертаються у подвійному розмірі на рахунок відділу субсидій.

Спеціалістами відділу субсидій постійно удосконалюється робота в напрямку встановлення достовірності наданої громадянами інформації про майновий стан сім'ї та доходи, що призвело до зменшення кількості отримувачів субсидій. За результатами перевірки припинено надання субсидій громадянам, які не сплачували свій обов'язковий платіж встановлений в державі, не виконували укладену з відділом субсидій угоду про погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги протягом 3 місяців - 183 сім'ям, поновлено на підставі довідок про наявність заборгованості з виплати заробітної плати по 19 справах.

Відповідно до вимог чинного законодавства, врахувавши фактичне використання житлово-комунальних послуг, що вимірюються засобами обліку, проведений остаточний розрахунок субсидій, що дало змогу зменшити кредиторську заборгованість відділу на суму - 46,8 тис. грн., в тому числі: по електропостачанню - 32,7 тис. грн., теплопостачанню - 4,1 тис. грн., водопостачанню - 10,0 тис. грн.

Прописка громадян контролюється за даними паспортного столу щомісячно. При змінах в кількості проживаючих надання субсидії припиняється з місяця виявлення змін. За особистим зверненням громадян проведено перерахунок субсидії з врахуванням змін по 203 справах.

Проводиться розрахунок субсидій мешканцям гуртожитків та відомчого житла по 25 організаціях. Сформовано базу користувачів субсидій, які проживають у гуртожитках та відомчому житловому фонді в програмному комплексі "Наш дім" на 586 звернення громадян. Проведено розрахунок субсидії на скраплений газ та тверде паливо по 46 справах, з них призначено субсидію по 43 справах на суму 12,1 тис. грн., виплачено готівкою субсидію на тверде паливо та скраплений газ по 18 справах в сумі 5,6 тис. грн. в тому числі за попередній рік по 1 справі на суму 0,4 тис. грн., заборгованість станом на 01.01 2004р. складає - 6,9 тис. грн.

У 2003 році підготовлено та розглянуто на комісії міськвиконкому з пільгового призначення житлових субсидій 1688 справ, надано дозвіл на призначення по 1602 справах, відмовлено - 86. Проведено 1693 актів обстеження матеріально-побутових умов проживання громадян. Рішення про призначення (не призначення ) субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Постійно вдосконалюються та змінюються програми щодо призначення та перерахунків субсидій відповідно до діючого законодавства. Працівниками відділу надаються консультації громадянам міста та пояснення з питань призначення житлових субсидій з використанням дощок оголошень при ЖКП та при прийомі документів. У відділі постійно діє телефон гарячої лінії - т. 23731.

У пошуках роботи до державної служби зайнятості звернулося 15 тис. Втілюючи в життя нові форми роботи з громадськими організаціями, підприємствами, міською владою, працівниками служби зайнятості працевлаштоване 7725 осіб. Активізовано роботу ,щодо працевлаштування молоді. Протягом 2003 року 3390 молодих особи отримали роботу за сприянням служби зайнятості, що становить 44% усіх працевлаштованих.

Відповідно до чинного законодавства, держава забезпечує окремим категоріям населення додаткові гарантії щодо працевлаштування шляхом бронювання робочих місць. Рішенням міськвиконкому №463 від 28.11.2002 року на 2003 рік заброньовано 1200 робочих місць на підприємствах, в організаціях міста для працевлаштування соціально незахищених категорій громадян, та відповідно працевлаштовано 1200 осіб. Здебільшого це жінки з малолітніми дітьми; молодь, якій надається перше робоче місце.

Завдяки професійному навчанню безробітні мають змогу підвищувати свою конкурентоспроможність, а служба зайнятості міста - оперативно реагувати на потребу роботодавців у заміщенні вакантних робочих місць. За 2003 рік завдання Програми виконано на 100%, що в 1,4 рази більше проти минулого року. Навчання здійснювалось більш як за 90 спеціальностями.

Успішно проводилась робота щодо спрямування населення до підприємницької діяльності через отримання фінансової підтримки за рахунок одноразової виплати допомоги по безробіттю. У 2003 році відкрили власний бізнес 503 безробітних, що а 1,8 рази більше, ніж в минулому році.

Для забезпечення тимчасової зайнятості за звітний період організовано оплачувані громадські робота на основі укладених 307 договорів на 2163 робочих місця. В цих роботах взяли участь 2065 осіб, з них 1655 жінок,535 молодь до 28 років та ін.

Дня забезпечення ефективної роботи служби зайнятості, підвищення культури обслуговування клієнтів впроваджено Єдину технологію обслуговування незайнятого населення. З 1 листопада служба зайнятості міста Луцька працює в Єдиній інформаційно-аналітичній комп'ютерній системі.